山区丘陵地带农业发展的困境与突破：机适地还是改地适机？

山地丘陵地区农业发展痛点一直是社会讨论的焦点，也是亟待改变的痛点。

长期以来，山区、丘陵地区人多地少，人均耕地不足一亩三分，机械化耕作更加难以实现。出路只有一个，那就是转变农业发展方式，否则农业就只能是原地踏步。

从逻辑上讲，在“休闲时代”，山是最有价值的。问题是山没有得到充分利用，农业本身没有收益，有地的增产不增收，无地的不能施展才华。如果想突破目前的限制，关键是要找到合理的发展方式，缺乏人才支撑，潜在的价值驱动力难以释放。

对于山地丘陵地区农业如何发展，从机械化角度看，目前存在着“机适地”与“地适应机”的争论。

“机地适应”路线认为，我国农业机械研发力度还不够，还没有研制出能够自行平衡爬坡、爬丘陵和在小块土地上作业的农业机械。

“以机改造”路径认为，现代农业不仅需要单一农机的进步，还需要地块、农艺等因素的匹配，现代农机需要适应整体、连续、平整的农田，将零散的坡地改造成“短长、小大、坡变平”，使之适合农机作业，才是根本出路。

但2021年以来，低产田整治在各地如火如荼地展开，如重庆正全市推进山区丘陵区农田机械化改造；四川、山西、宁夏、贵州、湖南等省区也在稳步推进，广东目前正在探讨丘陵山区农田机械化改造，准备开展试点。

但试点也需要投入巨大，有些地方条件不允许，毕竟我国是“大国小农”，要因地制宜，精准施策，对于不能机械化的农田，就得另辟蹊径。

我认为，根本上取决于山区丘陵农田采取什么样的农业发展模式，是选择规模适中的“大农业”，还是特色鲜明、产品优良的“小农业”？这个很重要，不能一刀切，最后只会浪费人的时间和金钱。

我国山地丘陵地貌占国土面积的73.4%，大部分村落位于山地丘陵地带，因此土地分散，难以实现机械化、规模化现代农业。如何实现小农户由“小微”向现代化转变成为当务之急。

山丘农业要从“小微”向现代化迈进，必须以“生态文明”为引领，增加山丘农田嫁接的溢价空间。单从特色看，自然生态环境优良，生态原始，无污染，天天阳光明媚、风和日丽，有自己的农业特色；有地方传统的乡村风貌和民俗风情；有山有水、绿植自然风光特色的村落。只有把生态资源优势转化为经济优势，依托“小农业”发展建设特色农业、精品农业，发展生态农业旅游，才能提高经济效益。

在全面推进乡村振兴的大趋势下，山区丘陵区产业振兴是增加农民收入、保障有效供给的关键，需要转变农业发展方式，选准着力点，谋求由“小产业”向“大产业”发展，利用农业景观资源和农业生产条件，发展观光、休闲、生态旅游等新型农业生产经营形式，形成中小型农业综合体。

生态循环农业是山区丘陵地区农业发展的重点

生态循环农业以产业链为中介，将农业经济活动组织成“农业资源—农产品—再生资源”的循环模式，从生产系统内部和外部两个角度解决人与自然、人与社会的关系问题，实现农业高效生产和绿色发展。

在“休闲、绿色、健康”常态化需求下，主要以发展生态循环农业为主，推动农业高质量发展，从满足“量”的需求转向满足“质”的需求，不仅让覆盖区域的消费群体吃得好、吃得好、吃得健康，也让农业发展保护好青山绿水、实现绿色生产，不断提升农业综合效益。

通过“土地流转、土地托管”等方式，把零散的土地集中起来，有效组织农户，联系农户，带动农户发展生态循环农业。前提是要健全和完善土地流转机制或土地托管机制，防止小农户利益受损，处理好农户与土地的关系。

生态循环农业不仅可以开展特色农业、优良农产品的种植，还可以开展养殖。在养殖方面，为减少农村环境污染，需要建设沼气池和有机肥管道，将畜禽圈舍内的粪便转移到沼气池中发酵，生产出沼气和沼液，将沼气运往附近农村社区供生产生活使用，沼液运往附近菜园、田地作为有机肥，形成“饲草—肉类—沼气（有机肥）”绿色生态循环农业。

生态循环农业带来三大启示

1、“变废为宝”。在绿色循环理念下，普通意义上的“废物”无非是没有得到妥善利用的资源。例如农业企业的农牧业粪便等废弃物，如果随意丢弃或排放，会造成环境污染和生态灾难。但只要在清洁生产标准的范围内合理利用、无害化处理，就可以作为再生资源用于产业发展。这不仅能让农业企业获得实实在在的效益，还能极大地激发农村生态治理的积极性，在提高农业生产效益的同时巩固生态环境治理成果。

2、“效益”与“绿色”并存。从农业生产效益看，推广绿色循环农业生产方式，实现了农业高质量发展和农产品绿色安全；从农业生态环境治理看，推广绿色循环农业提高了农业资源利用率，大大节约了农业资源，有效治理了农业环境污染；从再生资源产出利用看，大大提高了农业资源投入的精准化、集约化，大大降低了化肥、农药的使用率，帮助农民科学施肥、合理耕作；从社会治理效益看，绿色生态循环农业改善了农村人居环境，保障了消费者餐桌的绿色安全。此外，农业废弃物沼气化后，可以减少疾病传播源头，避免地表水污染。此外，用沼气替代化石燃料，可以减少二氧化碳排放，有利于保护生态环境；从社会经济效益看，农业废弃物再生资源利用，大大降低了农民的生产成本。沼液的施肥效率比液体肥料高，沼液灌溉节省了使用有机固体肥料的成本，使用沼气减少了化石燃料的开采，节省了使用化石燃料的成本。

3.把农业发展与生态环境治理结合起来。在农村生态环境治理方面，目前全国一些地区正在关闭一些生态效益较差的农场，但关闭成本较高，与其关闭，不如完善配套设施，向循环农业方向发展。

生态循环农业解决三大痛点

1.农业多样化生产经营需要吸收各自优势

目前，全国各地农业经营主体发展其实有很大差异，建议吸收各自的优势：首先，专业养殖种植大户作为规模经营主体，有能力承担适度规模农业经营，可以作为农业生产的主力军，发展生态循环农业；其次，发展生态循环农业的专业大户可以带动小农户发展，分散小农户也要积极融入生产专业队伍，向科学养殖、科学种养方向发展，不断提高农业经营水平；最后，农民合作组织具有组织个体户、带动大户、对接企业、连接市场等多种功能，可以承担农产品生产的商品化功能，开展有组织的农产品流通业务。

2.缓解土地荒废问题

目前，全国农村特别是山区丘陵地区，主要劳动力以60岁以上的老年人居多，青壮年90%外出务工，农村劳动力短缺导致土地撂荒问题持续加剧。生态循环农业通过土地流转和农业生产，既能维持农业生产，又能增加农民收入。

3.培育新型职业农民，推动现代农业技术应用

目前，青年人大多不懂农业种地，老年人局限于传统农业生产方式，农业发展思维僵化，不愿接受现代农业技术，如给畜禽施肥多用化肥，少用有机肥和农家肥；病虫害防治多用农药，少用生物、物理杀虫剂，严重影响农业生产效益和质量安全。因此，需要培育有文化、会管理、懂技术的新型职业农民。

生态循环农业需跨界融合

发展生态循环农业要利用好山地丘陵优势，充分发挥其优势，释放其潜在价值。既然认同农业、扎根乡村，就要懂得实现农业要素重组，注重产业叠加融合，懂得跨界融合，凸显农业和农村的经济价值、生态价值、美学价值。

以生态旅游为引领，利用传统乡村风光、民俗特色，提升农耕文化，复兴农耕文明，再造耕耘、耕种、乐耕、静耕等泛农业价值，打好生态牌，满足“生态消费、文化消费、精神消费”新需求，打通“市民下乡、农业进城”之路，带动特色农产品本土销售和渠道全面拓展。

同时，要重视品牌培育，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品、地理标志农产品等“三品一标”农产品。

这不仅有利于周边山村的发展，而且可以不断改善农村水、电、路、气、通讯等基础设施，在平衡各方利益的同时，将传统村落改造为牧区社区，以牧区医疗卫生带动农村集体经济发展，最终形成生态循环农业中小型农业综合体。

山区丘陵地区农村如果想发展生态循环农业，在具备一定基础条件的情况下，一定要做好前期的规划设计，避免走弯路。

生态循环农业不仅能让我们更贴近脚下的土地，还能创造无限可能。农民的智慧从土壤中生长出来，只有打破种田的惯性，才能更科学、更合理地养活自己。

生态循环农业的本质在于回归自然，本质在于朴素。

文/ 李国民/ 跨界融合规划师/ 专注乡村建设、文化旅游、农业旅游等项目的前期策划、规划设计！

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