《上海现代农业产业园（横沙新洲）》获批新洲农业园区发展新标杆

《上海市现代农业产业园区（横沙新洲）国土空间总体规划（2023-2035年）》（以下简称《横沙新洲总规》）日前获批，提出力争将横沙新洲园区建设成为世界- class 现代都市生态绿色农业示范区是新时期中国式上海现代农业园区发展的新标杆。

横沙新洲片区地处长江入海口。 经过长江近20年的滋润，形成了一片新的土地。 它不仅是一片充满生机的绿水青山，更是发展现代农业产业的一座金山银山。 它也是上海的未来之城。 开发重要的战略空间。

根据市委、市政府工作部署，2022年9月起，上海市规划和自然资源局、上海市农业农村委员会（上海现代农业产业园（横沙东滩）开发建设管委会办公室）与崇明区人民政府共同开展《横沙新洲总则》编制工作。 按照区域联动、空间一体化的原则，规划范围包括横沙新洲公园和横沙乡，总面积158平方公里。

规划研究的范围考虑了整个长江口地区。 规划编制充分衔接《上海现代农业产业园（横沙新洲）发展战略规划》的实施，重点对三个设计单位在空间格局上进行多方案比选，同时，相关委办局牵头开展多项专项研究。 经过全面优化深化，国土空间统筹规划成果已形成。

落实新理念明确横沙新洲园区总体发展目标

规划遵循三个理念——

一是坚持高质量发展，围绕农业强国建设和现代农业园区发展要求，创建都市型现代生态绿色农业示范区。

二是坚持生态优先，落实“长江大保护”和崇明世界级生态岛建设的战略要求，加强长江口区域整体生态空间的锚定、集约土地的节约利用和资源的循环利用。

三是坚持可持续发展，着力服务国家战略，构建充分发挥横沙战略资源优势的空间格局，为突破特大城市发展瓶颈、支撑上海可持续发展预留空间。

建设现代农业五个高地——

一是优质农产品供给，加强农产品规模化、集约化、标准化、绿色化生产，保障城镇居民主要农副产品供给10-15%，比重农产品绿色优质率达100%。

二是以科技创新为引领，以数字技术为驱动，农业科技进步贡献率大于90%的农业科技前沿示范高地。

三是和谐发展高生态价值，坚持近零碳排放、零污染排放的发展方向，保护鸟类栖息地。

四是宜耕宜游宜学的品质体验高地，服务市民高品质生活需求，满足人民群众对美好生活的期待。

五是制度开放创新高地，率先尝试制度创新，形成可复制可推广的经验。

加强区域协调统筹空间格局

在区域格局方面：

统筹考虑长江口空间特征、自然风貌和功能需求，有效落实长江大保护总体要求，着力凸显区域人与人和谐共生的整体格局自然界，“江海相接，水陆一体，蓝绿相映，生态为重”。 统筹区域生态和生产生活需求，形成“一区两带多区”一体化协调的空间格局。

一是“上海2035”总体规划确定的长江口战略协同区。 “两带”是指以长江水利等水生态为主导的东西向空间带，五区联动； 南北空间带以江海交汇、咸淡水交织、候鸟迁徙通道等为主体。 多区是指海岛、滩涂、湿地、沙洲等具有丰富地形特征的水、陆、岛多元化区域，集中分布于该区域。

在空间布局上：

一是稳固长远发展的安全格局。 根据长江口的自然特点，防范风暴潮、咸潮入侵等自然灾害风险。 外堤升级为200年一遇标准。 对内以“圩”概念划分防洪、防涝分区，构筑“四横九纵、一环三湖”的水网体系，承担调水、蓄水等功能。和灌溉，保障淡水资源供应和防汛防涝安全。

二是构建现代农业园区发展功能格局。 公园内部规划形成“一原点、两轴、三组团、十方场”的空间结构。 “一源”承载农业园区核心功能，打造园区综合管理服务中心。 “两轴”是东西向综合发展轴，着力呈现未来科技农业生产场景展示窗口，南北综合服务带承载高端农业产业服务功能。 “三个集团”是指中央科技领导集团和东西部规模化生产集团。 采用玻璃温室集群、机械化田地和有机循环农业相结合的方式。 万亩良田智慧良田。 耕地不低于6.5万亩，建设用地比例不超过10%，预留战略后​​备空间约2万亩。

坚持远近结合，强化重大专项支持

形成循环种植、多功能农业生产布局。 中央科技牵头集团打造技术研发、科普展示、金融贸易、旅游接待等“农业+”延伸服务，以设施农业为载体，开展产业化育苗和高效、高附加值的农产品种植养殖技术研发，形成产学研一体化的未来科技创新农业实验基地。 东西部规模化农业生产组团按照种养循环模式，种植、畜牧、养殖协调发展。 在粮食、蔬菜种植的基础上，聚焦畜牧、渔业、花卉、科技创新等现代农业场景。

坚持生态优先，锚定生态网络空间。 打造环岛生态空间带，大堤内侧结合滨海森林带、环水系、陆地景观，形成环岛生态带。 组团之间形成生态融合空间带，依托南北河流加强农林结合，丰富农田生境，增强生物多样性。 打造“以田为主、林水相伴”的大田景观节点，规划水面发挥雨水调蓄功能，结合水面形成青山微地形，丰富空间景观等级。 “十方田”发挥农田生态基地作用。

远近结合，协调公共服务和基础设施布局。 近期和中期，将形成以水路为主的对外交通体系。 按照客货分离的原则，完善横沙镇汽车客运码头的设施和功能，作为横沙岛对外客运的主要节点； 园区北侧结合加工区规划产业配套码头，作为横沙岛对外货运的主要节点。 园区内部规划为“一横三纵一环”路网系统。 一横为东西走向的主干道，三纵为南北走向的道路，环路为“堤路合一”的环岛滨海景观大道。 确保生态、生活岸线比例不低于90%。

对标国际先进农业园区，引领未来精准、智能、生态的农业形态和生产方式，在充分发挥农业景观、生态、文化功能的同时，按照功能整合、空间复合的原则，配置四级“大田站”公共服务体系。

完善园区水、电、气、通信、环卫、防灾等六大类市政基础设施体系，加快新型基础设施应用。 探索新能源开发利用，园区清洁能源占比90%，探索发展农业光伏储能。 打造高标准智慧农业基础设施，结合市政综合电杆等新型基础设施，实现横沙新洲通信网络全覆盖，在不同区域实施“数字农场”和“无人农场”应用场景，推动新一代农业信息技术与现代农业。 深度融合。