第十四届有机食品市场与发展国际研讨会在郑州成功举行

11月29日，在河南郑州，第十四届有机食品市场与发展国际研讨会盛大开幕。此次盛会由中绿华夏有机食品认证中心倾力主办，同时得到了中国绿色食品协会有机农业专业委员会以及华夏有机农业研究院的大力协办。本次研讨会聚焦“促进有机市场成长、提升农业质量和效益”这一核心议题，特别邀请了来自国内外的有机农业及认证管理领域的政府主管部门领导、业界权威专家、国际组织使者以及企业代表们，旨在共同研讨并开拓我国有机农业迈向高质量发展的创新途径。

中国农业科学院质量标准研究所所长、华夏有机农业研究院的院长钱永忠研究员参加了此次研讨会，并在会上发表了题为《创新政策助力有机农业迅猛增长》的主题演讲。以下是报告的主要内容摘要。

“有机”已成为农业高质量发展阶段的新热点

在推进乡村振兴战略的大背景下，我们需深化农业供给侧结构性改革，努力提升绿色优质农产品的供应量，进而推动农业质量的提升、绿色发展的实现以及农业品牌的强化，这些均已成为当前农业农村工作的关键使命。人民收入持续增长，城乡消费结构不断优化，导致民众对高品质农产品的需求日益攀升，他们期望农产品种类丰富、安全健康、具有特色和原生态属性。尽管如此，市场上符合这些要求的优质安全有机农产品仍存在较大缺口。鉴于此，大力推进有机农业的发展，扩大有机农产品的供应，已经成为农业迈向高质量发展阶段的新焦点。

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有机发展理念符合现阶段的新要求

目前，我国农业依旧主要依赖资源消耗型的大规模经营模式，这种模式并未发生根本性的转变；同时，农业面源污染和生态环境恶化的态势尚未得到有效控制；此外，绿色、高品质农产品以及有机产品的供应还无法充分满足人民群众日益增长的需求。中共中央办公厅和国务院办公厅联合发布《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》，该文件明确提出，必须坚定树立并践行新的发展理念，以“绿水青山就是金山银山”的理念为指导，以资源环境承载能力为基础，以农业供给侧结构性改革为核心任务，遵循农业发展的自然规律，改变传统的农业发展模式，合理节约使用资源，加强产地环境保护，增强生态服务能力，致力于打造人与自然和谐共生的农业发展新局面。有机农业，这一建立在食品安全基础上的可持续性现代农业体系，秉承着健康、生态、公平与关爱的核心理念，以科学为引领，激励生产者采纳和实施最优质的实践方法。由此，促进有机农业的进步，不仅有助于农村的持续繁荣和农民生活水平的提升，而且对维护生物多样性、应对气候变化亦大有裨益。

在这方面，国内一些地方已经在用自己的行动践行新发展理念。农业农村部与青海省人民政府今年共同发布了《共建青海绿色有机农畜产品示范省工作方案》，该方案旨在依托青海省独有的生态环境和丰富的农牧业资源，推动农畜产品向标准化和绿色化方向发展，努力扩大和提升绿色有机特色产业的规模和影响力，打造“生态青海、绿色农牧”的农畜产品品牌，塑造绿色生态农牧业的典范，最终将青海省打造成为全国范围内的绿色有机农畜产品示范省份。例如，在2018年的政府工作报告中，云南省明确提出了构建“绿色食品”品牌的战略愿景，积极推动农业向有机、绿色方向转型，同时扶持和引进了众多有机领域的领军企业，显著提升了云南农产品的品牌知名度。

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有机发展方式成为驱动县域经济发展的新引擎

产业繁荣构成了乡村振兴的内在动力基础，是推动农民增加收入的核心要素。观察我国各地有机农业的实践，我们可以发现，有机农业的发展模式已成为推动县域经济进步的新动力。尤其在脱贫攻坚战进入决战决胜、全面胜利的关键时期，众多贫困地区正积极尝试有机农业的发展道路，以此助力实现精准扶贫和脱贫攻坚的目标。

丰宁满族自治县将推动有机农业发展视为推动生态建设与实现脱贫摘帽的关键突破口。该县已启动“国家有机产品认证示范县”及“全国有机农业示范基地”的创建活动。经过数年努力，黄旗小米、奶业、蔬菜以及特色养殖等有机产业园区已初具规模。目前，全县已有30家企业获得了56张有机产品认证证书，有机种植面积更是扩展至超过20万亩。广西乐业县充分利用其境内无工业污染的特性和优越的自然环境，把有机农业作为优先发展方向。这样做不仅保护了“绿色底色”，确保了群众能够享用绿色、健康、有机的食品，而且探索出了一条在石山区实现生态与经济、保护与发展的和谐共生、共同进步的共赢之道。

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有机发展势头引领消费升级新趋势

我国农业正处于转型升级的关键时期，与此同时，公众对农产品的质量与食品安全关注度显著提升。有机农产品正逐渐进入高端消费市场，并逐渐成为追求健康生活的新趋势。全球范围内，大约有200个国家将有机农业的发展视为重要议题；2017年，全球有机产品市场规模攀升至970亿美元；有机产品生产企业的数量已超过290万家；有机农业的耕种面积达到了6980万公顷；众多有机产品的主要消费国均保持了两位数的增长速度；全球有机市场的持续增长已成为一种明显的趋势。

2017年，我国有机耕种面积达到了438.3万公顷，产量为1279.6万吨，位居全球第三位。同时，有机产品的市场销售额高达79亿欧元，在全球范围内排名第四。研究显示，在接下来的十年里，我国有机农业的种植面积和产品产量预计将以每年20%至30%的速度递增，其占比在农产品总生产面积中将介于1%至1.5%之间，总规模有望达到1800至2300万亩。同时，有机食品在农产品出口中的占比也将达到或超过5%。

有机农业发展的时代特征

有机农业，它遵循特定的有机生产规范，在种植过程中拒绝使用基因工程培育的生物及其相关产品，亦不依赖化学合成的农药、化肥、生长调节剂、饲料添加剂等化学物质，转而依赖有机肥料来满足作物的营养需求，或是利用有机饲料来确保畜禽的营养需求得到满足。今日的有机农业继承了传统农业的诸多优势，同时巧妙地融合了现代的农业生产技术。这些技术涵盖了抗性品种的挑选、轮作与套作技术、设施农业的应用，以及有害生物综合治理的多种手段。通过这些措施，旨在显著提升农产品的产量与质量。整体而言，作为推动农业转型升级的新手段，现代有机农业展现出三个显著的时代特点。

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有机农业的技术含量高

我国粮食产量已突破1.3万亿斤大关，粮棉油糖、果菜茶、肉蛋奶等主要农产品供应量大幅提升，成功实现了从“吃得饱”到“吃得好”的华丽转身。在推进有机农业的发展过程中，我们必须确保有机产品既美味可口又产量稳定，同时还要保证环境安全、食品质量安全以及粮食安全。应当指出，有机农业是在继承传统农业精髓的基础上，针对现代农业面临的问题，采纳传统农业的智慧，结合生态学、生物学及农业科学的理论和实用技术手段，逐步形成的一种高科技农业形态。在推进有机农业的过程中，我们应当尊崇传统，但并非重返原始的耕作方式，而是要科学、合理地运用现代科技成果。有机农业的生产标准相当严格，对要求极为严格，这种具有高科技水平的农业生产方式，对经营者的种养殖管理能力提出了必须具备的科学要求。

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有机农业的稀缺价值高

有机农业之所以备受推崇，在于其能够实现资源的可持续开发和较高的经济价值，堪称一种“两全其美”的决策。在市场上，有机产品的售价往往比普通产品高出20至50个百分点，甚至有的高出超过一倍。“有机”一词在大众心中颇为常见，无论是通过媒体的广告推广，还是在超市或菜场的实际购买体验中，只要食品被贴上“有机”的标签，其价格便会显著提升。实际上，这种价格的增长主要源于有机产品的稀缺性以及生产过程中所承担的较高成本。

目前，我国有机产品市场以植物类产品为主导，动物性产品相对较少，同时野生采集产品的增长速度较为显著。在植物类产品中，茶叶、豆类以及粮食作物占据了相当比例，有机茶、有机大豆和有机大米等已成为我国有机产品出口的主力军。然而，作为日常消费量极大的果蔬类有机产品，其发展速度却未能满足国内外市场的需求。此外，我国对有机农产品的认证标准相对较为苛刻，消费者在追求这一认证时，必须承担额外的费用，这些费用涵盖了时间、种植、人力以及认证等多个方面的成本，而这些成本是普通农产品所不具备的。

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有机农业的品牌力强

品牌的力量源于其知名度、良好的声誉和诚信的紧密结合。有机产品被国际广泛认可，它是一种纯净天然、无污染、品质上乘、营养丰富的食品。在我国，追求“真正的有机”已成为一股时代风尚，推动有机农业的发展，旨在不断改善我们的生活环境，提升我们的生活品质。国际有机农业运动联盟（IFORM）长期推崇的“健康、生态、公平、关爱”理念，已成为有机农业的核心原则，且这一原则正被越来越多的从业者主动遵循。

自90年代起，我国便以AA级绿色食品的认证和推广，将其视同有机食品，这一做法至今已被广大民众所熟知。如今，发展有机农业正逐渐演变为各地依托区位资源优势，着力推进现代农业产业的重要策略。以四川西充县为例，该县倾全县之力，致力于打造“中国有机食品第一县”，始终坚持并着力推进现代农业的发展，力求在有机农业领域实现强基固本。

推动有机农业发展的措施建议

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因地制宜，创新政策引导有序发展

农业部门需顺应形势演变，依托自身资源优势，秉持有序适度的发展理念，迅速开展有机农业区域发展规划的编制工作，并同步制定相应的扶持激励措施，避免无序推进。同时，应优先考虑将有机农业的发展纳入黑龙江、云南、四川、新疆等东北及中西部地区的农业发展优先方案与具体措施之中。

对贫困地区的有机农产品生产、加工和销售阶段实施税收减免政策，可借鉴欧盟等发达国家在相关领域的成功做法，对有机生产转换期提供补贴，或推行低息、无息贷款等措施。同时，强化有机产品生产核心技术的研发与普及，注重优质种质资源和病虫害防治技术的研发与推广应用，尤其是要加强对高效有机农业投入品的研发力度，力求突破无优质种子可选用、无高效肥料可施用、无有效药剂可依赖的困境，从而为有机农业的高效与高质量可持续发展提供关键的技术保障。

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健全法规，加强管理打造认证机构的品牌

我国有机产品认证体系日益标准化，特别是新修订的有机产品认证标准正式施行后，众多未能满足认证条件的认证机构陆续退出市场，目前认证机构总数已降至88家。然而，由于认证标准的执行力度不一，加之利益驱动的影响，有机认证市场仍存在诸多混乱现象。2018年，央视《焦点访谈》节目播出了名为“有机蔬菜有玄机”的报道，揭露了有机蔬菜市场中存在的一些严重问题。这些问题亟需得到解决，尤其是要完善有机产品认证的管理制度。这包括对有机认证机构的严格考核和监督，以及确保有机农产品从生产到消费全过程的食品安全管理。

中绿华夏有机食品认证中心，作为农业农村部门唯一负责有机产品认证的机构，享有显著权威与专业地位。在当前有机认证的管理体系中，该中心需审时度势，确保自身优势，依托全国各省份的“绿办”管理团队以及华夏有机农业研究院及其分院的技术资源，致力于塑造有机认证领域的顶尖品牌。通过提供专业培训、技术指导等服务，并与农业农村部门的政策补贴和项目扶持相结合，助力有机农业开拓更广阔的发展前景。

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净化环境，宣传引导建立有机生产经营主体信用体系

有机农业的繁荣离不开一个竞争有序的市场环境，然而，我国当前的有机市场却面临着信任危机。认证环节问题频发，监管缺失，重认证而轻视监管，生产环节监管不力，销售环节更是充斥着以假乱真的现象。众多“挂羊头卖狗肉”的不诚信商家存在，导致消费者对有机产品的信任度大幅降低。因此，需优先在有机认证企业中构建信用评价体系，推动检查结果和信用信息的整合与共享，并通过“信用中国”、政府网站等途径对外公布，迅速构建并完善失信“黑名单”及信用修复机制。依法对那些严重失信的认证机构、个人和获证单位实施联合惩戒。同时，以“互联网+”监管为基本工具，对认证活动及结果的关键信息进行搜集、监控和大数据分析，充分利用大数据监管的优势，创新监管手段，提高监管效率。

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