国际上权威组织——国际有机农业运动联合会（IFOAM）

国际权威组织——国际有机农业运动联合会（IFOAM）对有机农业的定义是：包括所有能促进环境、社会和经济良性发展的农业生产系统，即符合有机农业生产标准的农业生产系统。 , 生产中不使用基因工程 获得的生物及其产品不使用任何化学合成农药、肥料、生长调节剂、饲料添加剂等物质，遵循自然规律和生态原理，协调种植与养殖平衡，并采用一系列可持续发展的方法农业技术来维持稳定的农业生产过程。 有机农业是传统农业、创新思维和科学技术的结合，有助于保护我们共享的环境。 因此，有机农业是在解决石油农业造成的环境破坏和粮食质量问题的基础上发展起来的，其生态系统服务功能符合乡村振兴战略中的生态振兴。

一、我国有机农业的发展历程

中国有机农业起步于20世纪80年代，晚于发达国家。 国外认证机构在20世纪80年代和90年代进入中国。 1984年，中国农业大学在全国率先开展生态农业和有机食品的研究与开发，开启了我国有机农业的初级阶段。 1994年，国家环保总局有机食品发展中心的成立，标志着我国有机食品和认证管理工作步入正轨。 中国有机认证机构的相继成立和国外有机认证机构的进驻，促使有机农业进入快速发展阶段。 2003年，我国正式颁布《中华人民共和国认证认可条例》，国家环保总局将有机认证机构的认可工作移交给国家认证认可监督管理委员会。 ，标志着我国有机农业进入规范化发展阶段。 2006年中国合格评定国家认可中心正式成立，2009年发布CNAS-SC22:2009《认证机构实施有机产品认证认可方案》，2012年新版《有机产品认证实施规则》发布发布实施，2014年《有机产品认证管理办法》正式颁布实施，标志着我国有机产业进入标准化、法制化快速发展轨道。

（成都多利有机农场调研现场）

二、我国有机产业市场现状

中国有机农业用地面积多年来一直保持持续增长趋势，尤其是近几年。 根据《中国有机产品认证与有机产业发展报告（2020）》提供的数据，2019年全国有机认证企业总数达到13813家，有机作物生产面积232.8万公顷，同比增长与2018年相比增长12.89%。2015-2019年平均增长率为13.76%。 颁发有机认证证书总数达21764张，其中植物栽培类颁发16665张，占69.8%； 养殖类发放1480笔，占6.2%； 野生采集张381张，占1.6%； 颁发加工证书5361张，占22.4%。 有机作物生产面积超过10万公顷的省份有黑龙江省（51.71万公顷）、内蒙古自治区（29.76万公顷）、辽宁省（22.63万公顷）、贵州省（14.77万公顷）和云南省（8.96万公顷） ，这五个省占全国有机作物种植面积的70%以上。 除辽宁省和贵州省种植面积较2018年略有增加外，其余三省面积较上年均有所下降。 2019年我国有机产品预计销售额678.21亿元，比2018年增加46.74亿元；加工产品销售额633.73亿元，比上年增加64.42亿元，占93占我国有机产品总销售额的百分比； 植物产品销售额34.27亿元，比上年增加10亿元，占全国有机产品销售额的50%。 %。

3、有机农业生产标准的特殊性

有机农业标准是控制从农业（包括粮食、饲料和纤维）、畜禽、水产品、林业到加工成最终消费品的田间生产，包括种植业、畜禽养殖业、水产养殖、林业等方面，涵盖生产过程、管理、收获、加工和包装、标识等各个方面。 有机农业标准强调过程监管，重点是化学合成、激素和基因工程的控制。 有机农产品的生产标准决定了其生产成本至少是普通农产品的两倍。

我国有机农业生产标准是在IFOAM（国际有机农业联合会）和EU（欧盟）有机标准框架下制定的，现按照《有机产品国家标准》（GB/T 19630- 2011）。 国家标准包括生产、加工、标识和销售、管理体系四个部分，对允许使用的物质和生产措施进行了解释和规范。 其中，在农作物种植方面：要求有机生产基地远离市区、工矿区、交通要道、工业污染源、生活垃圾场等，基地环境质量应符合要求土壤环境质量、农田灌溉水质、环境空气质量等相关标准。 必须在有机和常规生产区设置缓冲区和栖息地。 因此，在建设有机农业设施时必须考虑缓冲区和生境。 地，适当扩大占地面积。 常规农田转为有机农田，必须经过2-3年的转换期。 转换期自提交认证申请之日起计算。 一年生作物的转化期一般不少于24个月，多年生作物的转化期一般不少于24个月。 小于36个月，因此有机农业生产项目建设期、经营期的确定和产品收益的计算需要考虑转换期的处理。 转换期必须完全按照有机农业的要求进行管理。 禁止在有机生产系统或有机产品中引入或使用转基因生物及其衍生物，包括植物、动物、种子、繁殖材料和肥料、土壤改良剂、植保产品等农业投入品。 平行生产的养殖场，常规生产部分不得引进、使用转基因生物。 对农作物种植期间的选种育苗、农作物栽培、水土管理、病虫害防治、污染防治、水土保持、生物多样性保护等作出了详细规定。

四、我国有机农业和有机产业的挑战与展望

我国有机农业和有机产业虽然起步晚于欧美、日本等发达国家，但发展迅速，市场规模横向扩大，有机产品种类繁多。 但其产业发展的内生性挑战也很明显。 ，仍呈“两端小，中间大”的纺锤形发展，即中级认证环节发展，有机认证证书颁发量逐年增加； 轻量化前端有机农业基础研究和技术开发，降低成本； 后端市场认可度提升及系统建设、销售渠道拓展等； 这种行业现状也导致了一系列的发展瓶颈。

首先，有机认证市场监管不严，市场比较混乱。 目前，国内有机市场还普遍存在逾期认证、超认证范围销售、伪造认证证书、违规使用认证标志等违法违规行为。 根据近两年国家有机产品认证专项监督检查结果，市场上15%的有机产品是未经认证或认证过期的假冒产品。 同时，国内认证机构越来越多，水平参差不齐。 一些机构在开展有机认证活动时，没有严格遵守认证规则。 篡改数据、随意缩短转换周期、买卖凭证等违规行为依然存在。 有机产品的信誉受到一定程度的打击，影响整个有机产业的发展。

二是有机农业相关企业前期利润低，导致知识型员工流动性大，人才流失导致研发不足、成本增加、利润受损的恶性循环。 传统生产转有机生产，必须按照有机农业国家标准建立和运行管理体系，转换期为2-3年。 转换期内的产品只能作为常规产品销售； 转换期间不得使用化肥和农药。 有机肥的肥力在短时间内无法得到充分利用，产量会低于常规农业。 因此，有机农业前期利润低，难以培养出高薪的知识密集型人才队伍，培训和交流发展的机会相对于其他行业也会减少。 此外，工作地点偏远，工作条件艰苦。 人才供给紧张。

最后，农业实体经济融资难问题长期存在。 有机农业相关产业往往缺乏相应的产业规划、收益测算和财务模型构建。 此外，农业属于周期性行业，生产过程中对流动资金的需求具有短期、小规模的特点。 1、在担保方式上，传统的农村金融服务模式与新型有机农业经营者的预期存在一定差距，获得贷款的概率远低于预期。

从我国有机农产品的发展前景来看。 随着化肥、农药等化学合成产品的使用，生态环境遭到破坏，农业发展面临着粮食安全、生态环境安全和食品安全的威胁。 有机农业是解决这些问题的途径之一。 我国有机农业面积虽然在增加，但比重仍然偏低，占我国耕地面积不到0.4%。 我国有机农业的发展还有很大的空间和潜力。 因此，有机农业和有机产业的发展仍然受到国家政策的保驾护航。 一方面，需要在国家层面制定有机农业和有机产业发展的中长期发展规划或框架，以更好地引导各级地方政府专业发展。有机农业。 而有机产业，另一端也需要有更符合有机农业和有机产业运行规律的融资政策，激发有机农业和有机产业未来的绿色动能。