农业大国泰国享有“东南亚粮仓”的美誉

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泰国是一个农业大国，享有“东南亚粮仓”的美誉。 农业产值占国民生产总值的12%，全国约70%的人口从事农业。 它是亚洲唯一的粮食净出口国，也是世界主要粮食出口国之一。

近年来，尽管泰国政局风云变幻，历届政府都高度重视农业创收、农村发展和农民增收，着力抓好“三农”。 不同党派、不同力量的政府在支持优质稻种植、实施有机农业发展战略、投入农村资金、发展“一村一品”等重大农业政策上总体保持连续性。 他们的目的也是为了促进优质农产品出口创汇，增加农民收入，激发农民生产积极性。

制定向有机农业过渡的战略

泰国的主要农产品包括大米、橡胶、木薯、玉米和热带水果。 泰国曾经是世界上最大的大米出口国。 橡胶是仅次于水稻的重要农产品，被誉为“黄金农业”。

泰国大米的出口历史只有100年，而以粒长、蒸后香气扑鼻着称的泰国茉莉香米真正称霸世界大米市场也是近20年。 泰国大米能在短时间内后来居上，夺得世界大米仓库的桂冠，这与历届政府为完善质量管理所采用的严格大米标准密不可分。

泰国政府在水稻技术推广中坚持制种。 泰国农业合作部（简称农业合作部）建立了20多个水稻种子生产中心。 种子生产中心按技术要求进行提纯复壮，严格去除杂质，用种子繁殖，保持品种优良性状。 泰国推出优质香米品种“好茉莉”后，试验重点是品种的提纯复壮，每两三年更新一次。 直到现在它仍然是泰国使用的主要品种之一。

近年来，泰国确立了向有机农业转型的战略，通过发展多种有机作物融合种植模式，大力推广包括有机水稻在内的作物种植。 笔者曾经走访过泰国水稻主产区猜纳府的农民向有机农业的转型。 该省制定了建设泰国最大的有机大米生产地的计划。 猜纳府的一些家庭农场直接在互联网上介绍他们的有机产品。 例如，一位名叫Siti Chai（音）的农民在他的主页上确保有机农产品不使用合成肥料、农药和生长。 调节剂和牲畜饲料添加剂的生产过程非常透明地呈现在互联网上。 泰国其他多个省份的客户都在他的网络首页下单，其核心产品已申请国际品牌认证。

不过，与国际市场对有机作物的大量需求相比，泰国政府认为其有机作物的数量和质量仍需大幅提升。 有机作物品质好、价格高，因此被泰国政府确立为农业转型的发展方向和国策，正在大力推广到农民农场。

大力支持“一村一品”计划

为了提升农村产品的竞争力，他信政府推出了“一村一品”（OTOP）计划。 泰国农村合作社部和工业部在学习日本农村产业发展先进经验的基础上实施了该计划，即在政府统一规划下，全国5000多个乡镇分别发展充分体现自身优势的特色产品。

目前，巴育政府仍在继续推动这项政策。 全国至少有120万农民从事“一村一品”的各种手工业和工业活动。 “一村一品”的产品几乎涵盖了泰国农村所有的土特产品，而且每一种“产品”都具有独特的风味和地方风格。 泰东农村的产品主要是水果、竹子、藤筐、芦席。 北方农村主要是山区少数民族的手工艺品，如木雕、银器、特种纸制品等。 东北以丝绸和棉布为主，比较特别的是扎染设计。

“一村一品”在质量控制、产品包装等方面得到“一村一品”委员会的支持，使产品在国际市场上更具竞争力。 泰国政府为有意经营“一村一品”的村民提供生产帮助，因地制宜制定相应的发展战略； 泰国工业部帮助促进产品开发、技术培训和质量控制； 泰国产品开发中心的设计师团队和村民一起确定适销对路的产品包装。 泰国商务部出口促进司“一村一品”工作组将定期在国内外举办泰国展销会，展示和销售“一村一品”产品。

2016年1月，泰国商务部宣布与中国阿里巴巴网站合作，推动推出“一村一品”商业实体。

设立扶贫“农村基金”

支持“一村一品”政策并形成重要的资金支持是泰国政府的“农村基金”计划。 泰国政府早在2007年就成立了专门委员会，开始实施农村基金计划，以促进农业生产和农村工业，减轻农民负担，提高农村生产力。 计划实施期间，全国7万多个村庄平均每个获得60万泰铢以上的发展资金。 这些村成立了基金管理委员会，自发确定投资项目，推动农村产品走向市场。 分配的资金大部分是农民投向农业生产，包括农村工业、商业和服务业等。

巴育政府时期也提出了相应的农村基金计划。 巴育总理多次重申，希望农村基金的实施过程与政府政策保持一致，成为推动国民经济增长的重要力量。 同时，也希望通过基金的实施，不断改善农民家庭收入结构。

除了泰国政府，泰国王室在普密蓬国王的领导下，一直非常重视通过一系列“皇室工程”造福农民。 早在2008年，为庆祝普密蓬国王81岁生日，泰国王室就创建了一个名为“佛背金”的慈善组织。 林业、能源、环境等问题，促进农业知识传播。

在“佛背金”皇家工程实施过程中，泰国多个省份受益并成功脱贫，难府就是典型代表。 南省的农民种植玉米作为动物饲料，并以高价出售。 一时间，土壤和森林遭到严重破坏，农业发展一度陷入瓶颈状态。 然而，该省在泰国整体生态系统中具有重要意义，因为南府河的水量占流入湄南河的水量总量。 45%。 因此，皇家项目选择该省作为重要试点项目，通过种植经济林恢复生态系统，改善天然水库和蓄水设施，使农民获得充足的农业用水。 南府皇家项目的资金真正落到农民手中，物尽其用，成功打造了花钱少、扶贫实效的典型“南府模式”。

2016年初，泰国针对农村问题启动了“2016-2020年扶贫发展计划”。 该项目计划在未来五年帮助2万多个村庄的2000万多人解决贫困问题。 与以往的皇家计划相比，此次新的扶贫计划的特点是积极寻求与高校和民营企业的合作，同时鼓励社会组织和个人参与农村扶贫和扶贫，将扶贫和农村发展推向新的高度。更高层次的阶段。

该项目负责人Dis Dana表示：“我们将与泰国东北部的孔敬大学合作，该大学有很多专业与农村发展和皇家项目相关的学生，通过他们传播知识有助于实现农村可持续发展，提高农村人的知识水平。”

两大拳头产品出口遇挑战

然而，泰国农业目前面临着诸多挑战。 主要挑战之一是失去世界最大大米出口国的地位，大米和橡胶这两种最大的出口产品的出口价格创下新低。

泰国前总理英拉上台后，实施大米收购项目，以高于市场的价格向农民收购大米。 不管这个政策的初衷是什么，客观的结果就是大量的泰国大米囤积在国库里，同时在国际市场上被印度这个竞争国追上。 2015年，泰国大米出口量从2014年的世界第一下滑至世界第二。

2016年1月30日，泰国大米出口商联盟主席查能表示，目前泰国大米的出口价格是近十年来最低的。 茉莉香米的出口价格为每吨700至720美元，蒸米的价格为每吨350美元。 吨。

大米出口价格下跌的原因是多方面的。 首先，全球经济低迷和原油价格走低，降低了泰国主要大米进口国的购买力。 其次，英拉的大米收购政策导致大米库存居高不下。 政府仓库中仍有约1350万吨大米。 因此，大米价格很难上涨。 目前，泰国农村合作部和商务部正在大力拍卖米库中的大米，部分变质大米出售后将用于工业生产。

同时，作为世界第一大橡胶生产国和出口国，泰国橡胶价格形势不容乐观。 世界经济低迷导致泰国主要出口市场对橡胶的需求减少。 泰国自身的内需也不高：泰国每年87%以上的橡胶用于出口，各行业的内需仅占13%左右。 橡胶产业的兴衰关系着泰国160万家庭的生计。 目前国际橡胶交易价格为每吨1400美元，折合每公斤51泰铢。 泰国国内市场的成交价仅为每公斤30至35泰铢，胶农的实际收入仅为每公斤25泰铢左右。

在如此困难的情况下，泰国政府和胶农正在寻求对策。 巴育政府通过了10万吨橡胶的政府采购计划，以每公斤45泰铢的价格从胶农手中采购。 同时，橡胶行业正准备采用新的种植、开发、生产和加工技术，开发高附加值的橡胶制品或橡胶衍生物。

泰国橡胶产业面临的瓶颈也在一定程度上反映了泰国农业的整体发展必须在扩大出口的同时着眼于拉动内需。 在出口基础农产品的同时，还要发展相关领域的高附加值产品，从农业化走向产业化转型之路。