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德国位居欧洲各国之首,同时也是全球第二大的有机农产品消费国。欧盟内部在制定相关规则方面持续存在分歧,但德国早已建立起自身的标准和法规体系,在有机农产品行业内扮演着领先者的角色。
《环球》杂志特约撰稿/薛成俊(发自波恩)
与波兰临近的德国边境小村柏多文,是当地有名的有机农业村。
十年前,卢多尔夫·冯·马萨特兰接手了柏多文经营的一个生态农场,这个农场占地1240公顷,场内有1600只母鸡,220头奶牛,还有300头产奶山羊,这些动物每天都到户外觅食,那里长满了洋葱、土豆、花椰菜、南瓜等作物。
苏珊·鹏柯是另一位在柏多文的有机农场管理者。她表示,为了满足有机产品协会“德米特”的标准,农场所有环节都要采用有机方式且完全自制,就连肥料也是通过混合草药、植物以及动物排泄物来制作的天然肥料。
如今,柏多文有机农业村已经创立了自己的品牌,并且开设了官方网站,其产品主要供应给邻近区域以及首都柏林。
据德国产品基金会2014年披露的一份检测材料表明,绿色农产品比一般农产品更为纯净,其农药含量大约只有后者的二十分之一到三分之一,然而这也导致绿色农产品价格通常比一般农产品高百分之三十到五十。
但是,依据欧洲统计局的资料,过去十年里,欧洲有机生态农作物的耕种范围每年持续增加五十万公顷,到了2015年,其比例已达到欧洲所有农场的百分之六点二,其中德国的有机农业发展特别突出,在2015年实现了百分之十的增长,其市场规模达到了八百五十亿欧元,几乎占据了欧洲有机农产品销售总额的三分之一,使德国成为继美国之后全球第二大有机农产品交易市场。
政府力推
西班牙和法国在欧陆被视为老牌农耕国家,德国则与此不同。德国得以在有机农业生产上实现后来居上,关键因素归结为两个层面。
德国民众认识天然农产品已经有一百多年了。早在二十世纪初,德国很多地方就出现了追求自然食品的活动。这种活动主张吃原本生长和生产的食物。那个时期,人们开始对不用或者少用化学肥料、没有人工添加成分的蔬菜水果很感兴趣。那个时代,具体是六十年代末和七十年代初,有机农产品迎来了首次显著增长,在联邦德国的西柏林、明斯特以及汉堡等城市,开始设有专门销售这类农产品的店铺。
德国政府大力扶持生态农业,给予财政援助并设定了周密的规范要求。1989年,该国设立了专项基金,旨在推动生态农业的进步,引导农林牧副业及关联公司实施生态化升级。2001年,德国成为首个推行生态产品认证标志Bio的国家。2002年,德国制定了《生态农业法》,同时公布了《联邦有机农业计划,以此规范有机农业及相关产业的运作,并为它们构建了完善的体系。
依照《生态农业法》,种植有机作物的土地、建造厂房及生产设施均需明确标注。各农场、加工企业售卖的物品必须全面记录,涵盖售卖数量、购买方等细节。这些措施确保了有机产品在培育、流转、售卖的各个阶段均可查证来源。
这种方法同时构建了一个监管机制,赋予地方检查单位更大权力,简化了逐级汇报的复杂流程,确保监察单位能迅速应对关键事件,并实施必要的紧急安全对策。所有从事有机农产品交易的公司,每年至少要经历一次彻底审查,并会不时接受随机检查。一旦察觉异常,必须立即启动应急响应机制,以遏制不良影响扩散,同时要把状况告知其他监管单位,并向德国食品及农业部呈报。食品及农业部会在官方网站公布相关资料,让民众能够随时了解。
违反欧洲有机法案和德国生态农业法的行为者,将承受严厉的制裁措施。比如,擅自使用有机产品特定标志,或者发布虚假的有机产品宣传,这样的违法行为,将导致被处以三万欧元的惩罚,并且直接负责的人员,还可能被判处最长一年的监禁。
2009年以及2013年期间,德国针对该法规实施了多项调整,目的是使其符合《欧盟有机管理条例》等相关规定,同时应对新兴技术对市场环境产生的影响。
领先还将继续
德国政府积极倡导,当下该国人民对无公害农产品的接受程度已相当高,他们更愿意购买价格更高、品质更优的无公害农产品,这一相关行业也因此迎来了蓬勃的进步。
德国有机产业协会统计,该国民众每年在有机食品上的支出达100欧元,较欧洲人均消费高出2.5倍。德国有机食品相关行业协会的质量负责人基尔斯滕·阿尔普指出,德国在该领域处于领先地位:该国大约有2500家专门销售有机食品的店铺,这类食品的销售额约占整个食品行业总量的5%。2016年,德国有机食品的销售额高达94.8亿欧元,较2015年增加了将近十分之一。
到2016年,德国已有2.69万个有机农场,这大约占该国全部农场的十分之一,专门用于生态农牧业的地块面积达到120万公顷,相当于所有农牧业用地的大约七成,德国政府已经制定了更宏伟的规划,打算在不久的将来把生态农牧业占用的土地比例提高到总耕地面积的百分之二十。
据消息透露,自从《联邦有机农业计划》推出之后,德国已有九百五十个计划获得国家财政拨款,总额达一千二百七百万欧元,同时有五百四十九家企业通过公共资金实现了产业转型,有机产品行业正逐步发展成为德国经济体系中的关键组成部分之一。
如今,有机食品的品类已不再仅限于新鲜产品,像烘焙点心、乳制品等也都能在有机食品专营店的货架上找到,2010年,德国便已开始供应冷冻有机的婴幼儿食品。
德国有机产品产业版图持续扩张,不再局限于食品领域,而是渗透到日常生活的诸多方面。化妆品行业表现尤为突出,2016年,常规化妆品增幅仅为1.7%,而有机化妆品增幅却高达4.5%,市场占比接近9%。
但是,欧盟在促进有机农业进步方面遇到了阻碍。尽管欧盟于2009年制定了《欧洲有机法案》,并在2010年开始应用共同的“欧盟有机认证”标志,然而成员国之间对于有机产品的纯净水平,特别是农药残留等关键规范,至今未能形成统一意见。七月份初期,欧洲理事会、欧洲议会以及欧盟委员会就有机产品行业规范达成一项相对缓和的共识,不过这项共识并未对农药残留问题制定具体标准。
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