深入推进农业供给侧结构性改革加强农业全产业链建设

“要进一步推进农业供给侧结构性改革，加强农业全产业链建设。”

农业全产业链建设是发展农村产业、增加农民收入的重要举措，也是建设现代产业体系的重要组成部分。 要深入推进农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系、生产体系、管理体系，促进农村一二三产业融合发展，培育发展农村打通农业全产业链，促进乡村产业发展壮大，加快实现农业农村。 现代化和乡村振兴全面推进。

青海省海西蒙古族藏族自治州德令哈市克鲁克镇，农民在藏红花大棚内除草。张龙 摄

01

全产业链是乡村产业发展的“升级版”

农业全产业链是产前、产中、产后各环节的垂直整合，农业与二三产业融合，资源要素全流程优化，分工紧密，有机结合。农业经营主体联动，农业产业化的产业组织形式。 高级形式。 2018年以来，中央一号文件不断对农业全产业链建设提出要求、作出部署。 打造农业全产业链，成为新发展阶段进一步推进农业供给侧结构性改革、发展壮大乡村产业的有力抓手。

农业全产业链在国民经济中占有重要地位。 2020年，我国农业及相关产业增加值占GDP的16.47%。 打造农业全产业链符合产业发展升级的一般规律，实现农业从抓生产到抓链条、从抓产品到抓产业、抓环节到抓体系的转变。 这是提高农业综合效益和竞争力的必由之路。 是促进乡村产业振兴、农民收入不断增加的必然选择。

河北省迁西县东莲花园镇花乡郭巷地区鸟瞰图。王爱军 摄

02

延伸拓展产业链，促进农业全产业链融合发展

现代农业竞争已从产品之间的竞争转变为产业链之间的竞争。 农业全产业链建设是重塑农业竞争力的关键。 我国农业产业链短、附加值低。 深入推进农业供给侧结构性改革，要加快农业产业纵横一体化，做好延伸链条、补链、强链工作。 协同打造产业链和供应链、价值链，构建立体化、多维度的现代农业产业体系，拓展农业增值和效益提升空间。

完善和完善农业垂直产业链。 保障粮食和粮食供应是农业的基本职能。 农业垂直产业链贯穿农产品从田间到餐桌的生产、加工、流通、消费各个环节，是实现农业基本功能的重要载体。 稳步提高农业综合生产能力，围绕粮食和影响国计民生的重要农产品、满足多样化需求的特色农产品，推动规模化生产，加快形成具有自身特色的主导产业和支柱产业特点及品类齐全。 积极发展农产品加工业，以“粮头食品端”、“农头工端”为抓手，开展农产品初加工和精深加工，做强精品食品产业，越来越好。 重点发展农产品流通业，加强农产品产后分级、包装、营销，建设现代农产品冷链仓储物流体系，打造销售服务平台，促进产地有效衔接和销售。

河南省光山县一家油茶加工公司灌装车间内，工人们正在作业。 郝源 摄

横向一体化培育新产业、新业态。 围绕农业多元功能延伸拓展产业链，有助于实现农业多元价值转化，催生乡村产业新动能。 推动农业与旅游、教育、医疗卫生等产业融合发展，依托乡村风光、村落建筑、民俗风情等农村独特资源优势，重点发展农业新业态农耕体验、科普研究、休闲养生、释放农耕生活、生态价值。 推动农业与数字信息产业深度融合，大力发展农村电子商务，推动直播等新零售健康发展，积极发展智慧农业、定制农业等“互联网+农业”新业态农业生产和消费的价值。

03

转变农业发展方式提高农业全产业链发展质量

我国农业产业链布局分散，发展粗放。 农业结构性短缺与资源环境约束加剧并存。 增加优质安全农产品供给，更好满足城乡居民优质消费需求，关键是要贯穿品质农业、绿色农业理念。 在产业链打造全过程中，坚持“按标准建链、按绿色延伸链条”，转变农业发展方式，增强农业竞争力和可持续发展能力。农业全产业链。

推动农业全产业链标准化。 农业产业链多、分布广。 要实现一体化链接，需要建立统一、完善的标准体系。 以产品为主线，以全过程质量控制为核心，构建现代农业全产业链标准体系，重点从产地和投入安全、生产控制、储存等方面制定和完善相关标准。 、运输配送、配套设施，实现农业全产业链。 所有环节均有效连接。 以高标准引领高质量，加快国内外标准全面接轨，推动我国农产品质量达到国际先进水平。 严格落实农业全产业链标准体系，强化农产品质量安全全过程监管，确保农产品生产全过程和质量安全信息可追溯。

安徽省黄山市徽州区昆沙村花农正在采摘“暗红玫瑰”。

推动农业全产业链绿色化。 良好的生态环境是农业可持续发展的基础。 要坚持走产业生态与生态产业化协同推进的新路径，实现产业链与生态链有机融合，构建人与自然和谐共生的农业生态。 构建农业生态循环产业链，全面推行清洁生产，促进种养循环、产产一体化、粮饲料平衡、农牧结合、草畜配套，实现农副产品和农业废弃物在产业链上的有效循环利用。 推动农业生态价值转化，依托乡村独特生态资源，积极发展休闲农业和乡村旅游，瞄准碳峰值碳中和目标，加强农业生态产品价值核算，加快推进农业生态价值转型。发展农业碳汇产业，拓展农业全产业链绿色增值空间。

04

创新利益共享机制，增强农业全产业链辐射带动能力

“农村一二三产业融合，不是第一产业简单的‘一个接一个’，关键是要完善利益挂钩机制，不能让老板富了，老板没了。”老乡们，共享全产业链的增值收益。” 要通过市场化方式让农民参与农业全产业链分工，让二三产业立足县域农业农村资源，让农民“收租”， “分红”、“赚工资”、“拿钱”，分享更多农业全产业链的增值收益。

建立紧密的利益联动机制。 通过“资源变资产、资本变股份、农户变股东”，小农有机融入农业全产业链，形成新型农业经营主体与农户优势互补、分工合作的良好格局。产业链。 依托农业主导产业链，组建以龙头企业为主导，合作社、家庭农场为辅，广大小农户参与的农业产业化联合体。 充分享受产业链延伸和多业态融合带来的效益，实现多环节利润增长。

山东省临朐县朗德鹅养殖厂，山东省沂蒙老区。

尽可能将产业链留在县内。 县域是农产品生产的源头和前沿，直接面向农业生产经营主体。 要立足县域主产区，布局特色农产品初加工和精深加工，建设现代农业产业园、农业强镇和优势特色产业集群，打造区域农业增长极，辐射带动县域经济高质量发展。 支持大中城市缓解产业向县域延伸，引导产业有序梯度转移，大力发展县域内比较优势明显、农业农村带动能力强、就业规模大的现代农业产业链促进农民就近就业增收。

05

构建支撑保障体系，激发农业全产业链发展活力

“乡村产业发展还存在不少政策障碍和痛点，其中最突出的是用地难、贷款难。” 我国农业全产业链建设尚处于起步阶段，一些配套领域还存在短板。 突破瓶颈，必须把农业全产业链建设上升到农业现代化总体战略高度，加快构建科技支撑和政策保障体系，支持和引导优质要素配置资源向产业链主体倾斜，激发农业全产业链发展活力。

推动创新链与产业链深度融合。 科技创新是支撑农业全产业链发展的核心动力。 聚焦农业全产业链上中下游环节，加快生物育种、耕地质量、智慧农业、农业机械装备、农业绿色投入品等重点领域关键核心技术和产品研发、动植物防疫检疫、农业防灾减灾。 把“核心生命线”掌握在自己手中。 坚持产学研结合，打通技术进村入户渠道，推动科技创新成果在农业全产业链的转化应用。

江西省抚州市乐安县牛田镇家庭农场，村民正在采摘成熟的桑葚。

促进要素链、产业链协同匹配。 耕地是粮食生产的命脉，是农业全产业链的原料供应基地。 要严守18亿亩耕地红线，采取硬措施“长牙”，实行最严格的耕地保护制度，以高标准农田建设提高耕地质量。 围绕农业全产业链用地需求，安排新增建设用地指标支持农村二三产业发展，有序开展废弃宅基地、公益设施闲置用地等现有建设用地综合整治创新农村工业用地供给模式，挖掘农村内部资源。 土地增值潜力。 大力发展产业链金融，将产业链节点企业与金融机构利益紧密结合，为全产业链提供强有力的金融支持和服务，有效配置金融资金，降低信贷成本，控制金融风险，构建全产业链立足农业 良好的金融生态和信用体系。