有机农业产业发展对策研讨会在北京隆重召开，探讨行业发展方向

11月27日，中国检验检疫研究院在京召开有机农业产业发展对策研讨会。本次研讨会主要参会人员有国务院参事室、国家市场监管总局领导、有机产品认证示范（创建）县市、生产企业、认证机构等。作为有机产业骨干企业，上膳源创始人、容邦企业集团董事长李祥军受邀出席本次研讨会。

此次研讨会旨在深入了解我国有机农业发展面临的主要问题，听取多方建议，为即将编制的有机发展纲要征集政策建议。研讨会由国务院参事、农业农村部农村经济研究中心研究员刘志仁主持。

国家质检总局原副局长葛志荣做主旨演讲，他表示，发展有机农业首先要做好三个定位：国家战略层面的定位很重要，有机发展的定位很重要，主管部门的定位很重要。

会上，与会代表踊跃发言，一致认为发展有机农业十分重要，并为政策制定献计献策。此外，四川省广元市青川县、泸州市纳溪区等一些重点发展有机农业的县市代表也踊跃发言。上膳源品牌创始人李香君也指出了当前有机农业发展中存在的问题，并提出了积极的建议。

会议最后，国务院参事刘志仁总结称，国家发展已由高增长转向高质量，“质量驱动农业”也将是农业农村部未来决策的重要依据。但有机农业作为“质量驱动农业”的有效途径，在发展上还存在不足。

刘参赞表示，国家的顶层设计要解决好当前体制、机制、目标、规划、保障措施等方面的问题，依靠政策、科技管理创新和市场三要素推动有机农业发展。

刘主任指出，有机农业的发展离不开市场，上膳源的会员制值得借鉴。此外，应培育一批地方龙头企业，发挥龙头带动作用，带动有机产业发展；国家需要做的是帮助破解有机农业发展的困境。

编者注

上膳源发展十余年，不断推动有机农业发展，推动有机产业进步，探索农业供给侧改革，开拓乡村振兴，取得了一定的品牌影响力。从汪洋副总理、国务院参事室多次调研视察，到各级政府领导、行业专家的参观学习，上膳源让全社会都对有机产生了关注。

国务院参事室此前已就有机农业发展进行了一系列实地调研，召开这次有机农业产业发展对策研讨会，目的就是集思广益，共同为国家顶层设计提供政策思路，响应国家质量兴农、高质量发展的总体要求，从农业发展视角提供解决方案和突破口。

作为有机产业重要代表之一，上膳源将坚定不移地发展有机农业，为我国农业高质量发展和乡村振兴贡献力量。

李院长主旨演讲全文现已发布

关于我国发展有机农业的政策建议

尊敬的各位领导、各位专家：

很荣幸参加国务院参事室组织的有机农业发展对策研究讨论会，也十分珍惜这次在北京发言的机会，让国家市场监管总局、农业农村部等相关部门听到有机企业的声音。为了更好地推动我国有机农业的发展，根据我从事有机农业十多年的经验、同行企业的发展现状以及个人的想法，现提出以下几点建议，仅供参考，不妥之处，敬请批评指正。

1、充分认识大力发展有机农业的必要性

我国是人口大国，童年留给我最深刻的印象就是吃不饱。今天，我们吃饱了，但食品安全问题突出，农业生产、农产品质量安全等诸多问题亟待解决。我们要转变观念，充分认识到发展有机产品是解决这些诸多问题的有效途径。大力发展有机产品是历史的必然。

1.发展有机产品是解决农产品质量安全问题的需要

我们必须清醒地认识到农产品质量确实存在安全问题。农药、化肥、除草剂对农产品质量安全的威胁并非危言耸听，也不是有机农业生产者为了经济利益的名誉之举。越来越多的科学研究证明，化肥、农药、除草剂等对健康肯定是有害的，我们需要认真评估，充分认识我们目前实际使用带来的健康问题到底有多严重。毕竟，近年来多种疾病爆发、癌症迅速增加是事实。

我国在有机农业生产中严格的有机标准和良好的流程，为解决农产品质量安全提供了良好的途径。

2. 发展有机农业是乡村振兴战略的需要

有机农产品质量安全，农产品消费升级更加迫切。这为农业经济高质量发展和农产品优质优价奠定了市场基础，为农业巩固提供了经济保障。乡村振兴，首先要振兴产业，很多需要乡村振兴的地方，首先要振兴农业产业。发展有机农业，能更好地促进乡村振兴战略的有效实施。

3.发展有机食品是保护和改善生态环境的需要

传统种植为了“省本增效”，大量使用化肥、农药、生长调节剂、除草剂等，甚至毫无节制地使用，导致土壤有机质含量降低，破坏了土壤生态环境，容易引发较大的病虫害，同时也污染了大气、土壤、河流等。

水产养殖中大量使用抗生素、添加剂，增加了食品安全风险；水产养殖产生的大量粪便未得到充分利用，成为进入江河湖海的重要污染源，造成水体“富氧化”。

有机农业的生产方式禁止使用化学投入品，要求种养结合，可以有效解决化肥农药过量使用、秸秆焚烧、农业面源污染等问题。

总之，发展有机农业有百利而无一害！只有我们能够深刻认识到发展有机农业的必要性，推动有机农业的发展才有可能。

2.发展有机农业的建议

1. 统一政府层面思想，提高发展有机农业重要性的认识

缺乏统一认识是阻碍有机农业发展的首要问题，主要表现在以下几个方面：

（1）有些国家鼓励发展，有些国家既不鼓励也不阻止发展；

（2）有人认为，农产品价格过高是一种不正常现象，农产品不能变成“奢侈品”。对此，我们坚决反对。

（3）有人认为，今天我们的土壤、水、空气都被污染了，那么有机物质从哪里来呢？

（4）有些人认为，不使用农药和化肥就不可能种植粮食。

这些意识问题，需要政府从制度、舆论导向等方面统一思想、明确态度，是鼓励、中立、还是否定？统一认识才最有可能得到重视和发展。

2.农业“保供给”思路应适当调整

长期以来，为了解决温饱问题、增加产量，我们用“保供给”的思路指导农业生产和农产品价格。我认为，我们做到了“两个保”：一是保“量”，二是保“低价”。现在要看到，数量增加了，但质量没跟上，低价加速了质量的下降。这种低价是以牺牲大量环境资源和健康风险为代价换来的。

“保供”的思路存在，有机农产品价格居高不下显得很突兀。几十元一公斤的蔬菜看上去是“怪物”，甚至是“价格欺诈”，但我们愿意花更高的价钱去买别人的农产品，至少奶粉是这样。我们应该认识到，几毛钱一公斤的蔬菜解决不了农产品质量安全，解决不了农民致富，解决不了环境友好，解决不了农业质量发展。因此，应适当调整“保供”的思路，为发展有机农业奠定良好的氛围。

3.加大对有机全产业链的财政政策支持

（1）出台一系列有针对性的、可持续的财政政策扶持有机农业，在生产、加工、销售、物流、运输、仓储等各个环节给予特殊照顾，引导全社会资源向有机农业倾斜；

（2）支持和鼓励农业院校培养有机农业人才；

（3）支持农业人才参与有机农业生产和管理；

（4）支持有机农业投入品政策，引导社会资源用于生物制剂、有机肥料、有机种子等有机农业投入品的研发和生产；

（5）加大对有机农业品牌企业和龙头企业的扶持力度，带动产业发展；

（6）加快推进国际有机互认机制建设，推动有机产品国际间互认和互通。

4.加大对区域有机发展的支持

应出台政策鼓励乡镇、县域开展有机发展。因为越是综合性地区，越容易把有机生产结合起来，种植和养殖的协同效应能更好地发挥出来，生产成本也最容易降低；加大对边远地区、落后地区、贫困地区有机生产的支持力度。这类地区很可能是最有条件开展有机发展的地区，往往也是地方政府财力最薄弱的地区。加大对它们的支持力度，不仅可以解决有机发展的问题，还可以更好地保护当地的环境，促进当地经济的快速发展。

5.加大有机农产品知识宣传力度

政府部门应加大有机知识的宣传力度，科学、准确、系统地宣传有机农业，宣传有机的巨大优势，引导大家正确看待有机、消费有机。充分利用各类农业展会的机会，鼓励设立有机农业展示区，做好宣传工作。只有解决了市场，才能促进有机产业的发展和成熟。

6.优化有机认证审批流程

我们需要梳理有机认证的制度和流程，优化程序，释放活力。比如在认证过程中，我们经常遇到认证范围扩大的问题，如果不及时处理，就只能看着产品烂在地里，卖不出去，造成巨大的损失。

七要做好有机认证认可信息化建设

要运用互联网、信息化、区块链等技术，加快推进国家认监委、认证机构、生产企业、销售企业、消费者等审批、认证、招标、信息公开等信息化，提高效率、降低成本、增信。

8. 加强监督监测

我们需要在认证机构、生产企业、销售流通环节做好监管工作，同时还要做好同等程度的监管，比如，我们在餐厅经常看到“有机花菜”；再比如：菜市场等销售场所经常出现绿色有机产品。这些都容易混淆概念，误导消费者，给有机产业的发展留下隐患。

当前，我国正处于高质量发展的重要阶段，需要我们大力做的事情很多，农业发展要走在高质量发展的前列，有机农业是农业高质量发展的突破口。期待国家层面尽快出台政策，推动有机产业快速发展，服务人民群众健康，服务农业提质增效，服务绿水青山，服务乡村振兴战略！

作为有机爱好者，您对于有机产品的发展有什么看法？

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