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(香樟推文)《农业经济》2022年1月刊

时间:2024-03-01    访问量:1169

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乡村振兴战略下有机农业发展路径研究

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[原文发表]:

农业经济学》2022年1月号

【阅读提示】:

乡村振兴需要提高农业质量、效益和竞争力。 有机农业是重要途径和起点,具有重要作用和意义。 文章通过分析有机农业经营结构、有机农业政策支持,梳理有机农业认证规模、有机土地规模、有机养殖生产规模的现状,提出合理有效的政策建议。

有机农业管理架构

如图所示,总体来说,我国参与有机农业管理的政府部门包括工商、环保、农业、市场、商务、交通运输、海关、发改委、科委等10个部门。以及科技、财务等,明显体现出多部门协同管理的特点。

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有机农业政策支持

政策文件

2001年,中央一号文件首次提及有机食品。2015年,又出台了《关于加快生态文明建设的意见》、《关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《关于创新制度的意见》三大意见。促进农业绿色发展的机制》。 文档。 农业农村部门主要将有机食品(农产品)定位为“三品一标准”优质安全农产品,推进农业标准化,提高农产品质量安全水平。 2015年以后,加强与农业绿色发展、品牌农业建设的衔接; 环保部门也发文,定位有机食品主要推动生态农业,促进农业环境保护; 认证认可部门将有机产品认证视为绿色产品认证之一。

经济支持

我国现行政策补贴具有以下特点:(一)补贴标准单一,政策力度小; (2)政策补贴不是永久性的。 许多地区政策只是一次性的,缺乏政策稳定性和持久性; (3)政策补贴非必要。 有机产品的营销和销售方面补贴政策较少,补贴是阶段性的。

有机农业发展现状

有机农业认证规模

参照有机认证法规和标准的分类,按照《有机产品认证目录》,有机产品主要分为植物生产(包括种植和野生采集)、畜禽养殖、水产养殖、加工等四类。 。 与国外不同的是,我国国内的有机农业不包括养蜂。

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有机耕地面积

近年来,我国有机农业种植规模普遍增大,2016年、2017年有机种植面积大幅增加。尽管如此,但可以看出,有机种植业占总量的比例很小。我国耕地面积大,有机种植业不发达。

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有机农业生产规模

据《2018年中国畜牧兽医年鉴》显示,我国各类养殖规模大小顺序为鸡、猪、羊、牛,其中鸡最多,牛最少。 然而,在有机农业中,类别大小(绝对数量)的顺序是羊、鸡、牛和猪。 一方面是由于各品类总规模差异较大。 例如,如果鸡肉的总规模最高,那么有机鸡在行业中的比例就会相对较低; 另一方面与行业集中度有关。 集中度越高,越不利于采用。 有机认证。

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有机农业发展之路

改进有机系统设计

有机农业的持续健康发展需要健全的法律法规来保障。 首先,要更加重视有机农业和有机产业的管理,解决我国长期缺乏单纯控制“有机认证”的制度。 二是完善有机农业法律法规,增强其约束力,更好地约束有机农业及产业利益相关者,维护合法权益,严厉打击违法违规行为。 三是优化有机认证标准。 在有机认证标准制定和修订过程中,允许更多生产经营者代表参与提出意见和建议,提高标准的科学性、前瞻性和可操作性。

加大政策出台力度

按照乡村振兴全面振兴要求,各地要陆续出台政策,跟进落实中央指示精神。 一是有机农业要与农产品质量安全、农业标准化紧密挂钩,有机农业要与产业振兴、绿色发展、品牌农业挂钩; 二是结合工作实际,省、市、县政府分别出台政策支持有机农业发展。

妥善安排财政补贴

一是首先明确资金用途。 这些资金应该用于促进有机农业的发展,而不是用于认证过程。 改变以往以“有机认证证书”来判断并直接实施“认证”补贴的方式。 将更多补贴发放到有机农业基地和生产经营者手中,让资金发挥作用。 二是更加注重财政补贴的可持续性,改变以往“一次性”大额补贴形式为多次、适度金额补贴。

拓展有机全产业链

进一步拓展有机农业全产业链,一是扩大我国有机农业基地规模,提高产业发展水平。 二是更加注重种植业和养殖业均衡发展。 有机农业本身强调内循环,更好地实现低碳、环保、可持续的目标。 发展有机畜禽养殖可以进一步带动有机种植业的发展。 三是大力发展有机食品加工。 首先,有机食品加工业的发展将需要更多的有机种植农产品原料,这将极大地促进有机农业的发展。 其次,加工食品更贴近现代新的快节奏生活方式,拥有更多的应用场景和更大的潜力。 此外,加工食品将通过配方设计和营养搭配,更好地将有机农产品结合起来,延伸有机农业产业链,全面提升价值链。

编辑:佟冠杰,CSA网络实习生(河北农业大学研究生)

社会生态农业CSA网络

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社会生态农业CSA网络由著名农业、农村、农民问题学者温铁军教授发起成立,旨在推动社会化、生态化农业产业体系。 从2003年开始,开始培训农民学习立体循环农业和生态建筑,并于2009年开始建设全国CSA网络。 2017年正式注册为社会组织,每年举办最大规模的全国CSA年会,并直接与国际社区支持农业网络( )对接。

CSA网络致力于成为全国社会化生态农业领域的专业倡导和多元服务的社会团体,连接全国认可并愿意支持CSA模式的生产者和消费者,构建社会化生态农业农业互助网。 2017年发起“有样就有样”活动。 主要工作包括研究相关课题、召开CSA年会、推动建立参与式保障体系(PGS)、组织新农民培训学习等。

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