（经济聚焦）扩规模，种粮农民增添底气

今天的耕地就是明天的饭碗。 党的十八大以来，我国实施藏粮于地、藏粮于技战略，高标准农田建设面积稳步增加，为奠定良好条件创造了有利条件。夯实粮食安全基础，加快农业强国建设。

习近平总书记在不久前召开的中央农村工作会议上强调：“坚决守住18亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。”

当前，我国高标准农田建设总体进展情况如何？ 各地在建设和管理上有哪些探索和创新？ 即日起，本版推出“经济聚焦 聚焦高标准农田建设”系列报道，展示各地扩大规模、提升质量、长效管护的经验。 敬请关注。

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习近平总书记关心保护耕地、提高耕地质量。 在不久前召开的中央农村工作会议上，他强调：“坚决守住18亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。”

党的十八大以来，我国高标准农田建设不断创造新的辉煌，实现了数量和质量的“双提升”。 到2022年底，全国建成高标准农田10亿亩，稳定保障1万亿斤以上粮食生产能力，保障国家粮食安全。

踏上新征程，我国高标准农田建设迈出新步伐。 2023年，继续加强高标准农田建设，新建4500万亩，提升3500万亩，让每一寸耕地都成为丰收的沃土，为打好基础创造更加有利的条件。全面保障粮食安全，加快建设农业强国。

扩大规模，增强粮农信心

我国19.18亿亩耕地中高标准农田占一半以上

冬日暖阳下，走在河南省霍家县肇井镇的田野里，广阔的田野里充满了忙碌的景象：铺路基、拌水泥、运砂浆、修沟渠……高标准农田建设工作如火如荼，村民们熟练地操作着挖掘机和搅拌机。 经过几天的忙碌，几条纵横交错的机耕路慢慢成型、舒展。

谈及建设高标准农田，肇靖镇楼村党委书记张宏飞开口说道：“现在占用耕地的秧苗腾出，粮食种植面积保留下来。”高标准农田建设将有增长空间，此外，耕地平整将使原来的小田变成大田，沟渠及时排灌，实现机械化提高了村民种粮的积极性。”

“高标准农田建设规模不断扩大。” 农业农村部农田建设管理司司长郭永田介绍，到2018年，我国累计高标准耕地面积6亿多亩，占耕地面积不到30%区域。 2018年机构改革后，农业农村部门会同有关部门加快推进高标准农田建设。 特别是近两年，年建设任务从8000万亩增加到1亿亩。 “到2022年底，全国共建成高标准农田10亿亩，占我国19.18亿亩耕地面积的一半以上。”

提高耕地标准，增强种粮信心。 在江西省吉安市吉州区长塘镇茅山村的高标准农田里，挖掘机来回作业，挖高填低，不一会儿，就平整了一片连片土地。 “土地平整后，可利用土地增加了700多亩。” 项目负责人廖爱飞介绍，2022年，长塘镇将在9个行政村9000亩土地上重点建设高标准农田，全镇共建设高标准农田2.6块。 一万亩。

“高标准农田建成后，我们种粮食的日子越来越好了。” 吉安市吉水县水田乡孔祥村粮农胡福根说。 ，2022年秋粮再获丰收，亩产1200斤左右。”清点粮食账目，胡福根信心满满。

近年来，吉水县着力推进全乡（镇）全村高标准农田建设。 2017年以来，吉水县建成高标准农田30.52万亩，占耕地总面积的55%，各级财政资金累计投入9.15亿元。

高标准的农田建设，让中国的饭碗稳固、得天独厚。 农业农村部耕地建设管理司副司长吴宏伟表示，高标准耕地对重灾区减产、轻灾区稳产发挥了重要作用，增加非灾区的生产。

提质增效提高粮食综合生产能力

2023年起，全国年均改造提升高标准农田3500万亩

2022年秋收之际，山东省东营市东营区牛庄镇金丰家庭农场将迎来双丰收：在玉米大豆条带复合种植示范基地，黄玉米和圆豆实现“一次双丰收”场地”。

很难想象，眼前这片大有可为的田野，曾经是一片苦恼的盐碱地。

为了改造这里的盐碱地，东营区多年来坚持好品种、好方法、好土地设施。 目前，5.3万亩高标准农田续建工程已顺利完成，5000亩新开工项目规划设计正在有序推进。 同时，当地政府通过多种方式推进盐碱地整治，实施分类政策，土地质量不断改善。

一改盐碱地，“米粮河”就来了。 牛庄镇通过实施高标准农田建设和完善配套基础设施，推进间作套种，不断提高复种指数和土地综合利用水平。 粮食年产量由2012年的4.7万吨增加到2022年的9.36万吨。

“提质增效，可以不断促进粮食综合生产能力的提升。” 郭永田表示，高标准农田建设是重要抓手。 要提高建设标准和质量，真正做到防旱防汛、高产稳产，全面夯实粮食安全基础。

坚决守住18亿亩耕地红线，逐步将永久基本农田全部建成高标准农田。 郭永田介绍，在2022年建设高标准农田10亿亩、2030年规划建设12亿亩的基础上，加快将15.46亿亩永久基本农田建设为高标准农田，对已超过使用年限的已建成高等级农田，同步改造提升。 标准农田设施，稳定保障1.6万亿斤以上粮食生产能力。

根据《全国高标准农田建设规划（2021-2030年）》，从2023年开始，启动已建高标准农田改造升级，平均建成高标准农田3500万亩。全国每年升级一次。 吴宏伟表示，通过转型升级，解决高标准农田设施不配套、工程老化、工程建设标准低等问题，农田基础设施和耕地地力水平进一步提高。

人不对耕地负责，耕地肯定不对人负责。 吴宏伟介绍，高标准农田建成后，平均耕地质量可提高一个档次左右，粮食亩产平均可提高10%-20%。

近期，中央财政先行下达2023年涉农转移支付2115亿元、先行耕地建设补助资金346亿元，支持地方先行规划高标准农田建设项目。 推动项目早开工、早竣工、早见效。

强管护、高标准农田联长长效机制

多方参与、责任明确、协调顺畅、保障有力

拂晓时分，四川省旺苍县白水镇永永村村民曾远明来到田间，巡视了千亩高标准农田。 “作为永永村8名卫士之一，我主要负责高标准农田建设后的日常清淤、应急维护、垃圾清扫等工作，确保所管招标段设施完好，以健康的方式运作。” 曾元明说道。

近年来，旺苍县探索高标准农田建设后管护长效机制，完善县、乡、村、组四级网格化长效机制，实现了农田建设全覆盖。 “网格长度系统”。 同时，确定县级场长29人、乡（镇）级场长23人、村级场长243人，划定网格化管理区域1701个，确定网格员1701人，有效解决问题建设后的高标准农田。 管理和保护“最后一英里”问题。

“既是包工头又是看守，改造后，农田收入每亩增加近500元，年收入5万到6万元，还能照顾一家人。” 曾元明感慨地说，“生活更好了！”

如何管理高标准农田？ 近年来，各地通过实践，制定出台了高标准的农田建设后管护制度和措施，明确了管理责任和具体要求，确保了管护资金来源，逐步建立健全了多方位的农田建设后管理保护制度和措施。党员参与、责任明确、协调顺畅、保障有力。 高标准的耕地管护机制。

山西省长子县将项目建设与后期运维有机衔接。 政府统一规划建设标准，制定运维考核标准，总承包公司对项目全生命周期负责，确保项目长期健康运行。 湖南岳阳、辽宁沉阳、福建泰宁探索引入财产保险，充分发挥商业保险事前评估、事中预防、事后补偿的作用，积极探索加强高标准农田管护。

此外，各地区各部门精准发力，多措并举，调动了各方积极性，有效拓宽了资金来源。 结合农业水价综合改革，河南省通过水电贴水、计量收取水电费等方式筹集日常管理维护资金； 江西省永修县在落实财政适当补贴的基础上，用好新增耕地指标交易收入、村集体经济效益等，通过多渠道筹措资金用于建设后管护渠道。

郭永田表示，下一步要加强高标准农田建设后管护工作，按照权责清晰、运行有效的原则，指导各地建立健全工程管护体系。日常管理与专项维护相结合的机制。 同时，完善鼓励社会资本参与高标准农田管护的政策措施，保障管护主体合理收益，为高标准农田长效运行筑起“篱笆”。全面夯实粮食安全基础。