习近平总书记在党的二十大报告中强调:全面建设社会主义现代化国家的基础支撑

习近平总书记在党的二十大报告中强调，要加快农业强国建设。 这是党中央立足全面建设社会主义现代化国家，立足“两个大局”作出的重大决策部署。 明确了新时代新征程农业农村现代化的主攻方向，提出了全面推进乡村振兴的重大任务。 我们要深刻领悟其精神实质，准确把握其内涵和实质，加快推进农业强国建设，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供有力支撑。

充分认识加快农业强国建设的重大意义

中国要强，农业必须强。 纵观世界大国的发展史，一个国家要想真正强大，就必须有强大的农业支撑。 党的十八大以来，我国农业现代化取得长足进步，具备了从农业大国向农业强国迈进的基本条件。 加快农业强国建设时机成熟，意义重大。

（一）加快农业强国建设是全面建设社会主义现代化国家的基础支撑。 习近平总书记指出，没有农业现代化，国家现代化是不完整的、残缺的、不稳定的。 全面建设社会主义现代化国家，农业既是基础和支撑，又体现了建设强国的速度、质量和质量。 与新型工业化、信息化、城镇化相比，农业现代化还存在明显短板。 要以加快农业强国建设为重点，大力推进农业现代化，推进农业优质高效，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。

（二）加快农业强国建设是满足人民美好生活需要的必然要求。 习近平总书记强调，城乡居民食品消费结构不断升级。 今后，保障农产品供给，既要保量、保品种、保质量。 当前，我国粮食等重要农产品供给总体有保障，但粮食供需仍处于紧平衡状态，豆油自给率低，绿色高产供给优质农产品不足，稳产稳供基础还不牢固。 要加快农业强国建设，把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，全面夯实粮食安全基础，构建多元化粮食供给体系，更好满足人民群众丰富多样的食品消费需求。

（三）加快农业强国建设是全面推进乡村振兴的战略任务。 习近平总书记指出，农业农村现代化是实施乡村振兴战略的总目标。 要坚持农业现代化和农村现代化一体化设计推进，实现农业大国向农业强国跨越。 这深刻阐释了全面推进乡村振兴的内在逻辑，也明确指出了建设农业强国的时代要求。 要把加快建设农业强国作为全面推进乡村振兴的重大战略任务，推动农业全面升级，带动农村全面发展，促进农民全面进步。

（四）加快农业强国建设是提高农业综合效益和竞争力的客观需要。 习近平总书记强调，要培育农业农村发展新动能，提高农业综合效益和竞争力。 经过多年努力，我国农业综合生产能力显着增强，粮食产量稳定在1.3万亿斤以上，农业现代化水平稳步提升。 但是，农业生产基础薄弱、大而不强、多而不优的问题仍然突出。 要加快农业强国建设，完善现代农业产业体系、生产体系、经营体系，打造更具创新性、更高附加值、更具竞争力的产业链供应链。

准确把握建设农业强国的基本内涵

加快农业强国建设，是农业发展方式的创新，是农业发展进程的加快。 既体现了农业发展在数量和质量上的突破，又凸显了打破常规的优势和迎头赶上的趋势。 要准确把握建设农业强国的内涵特征和基本要求，明确发展目标，找准重点突破口，走出一条中国特色农业现代化道路。

（一）供货保障安全可靠。 这是建设农业强国的重要基础。 世界上真正强而没有弱点的国家，都有能力解决自己的粮食问题。 未来一段时间，随着我国经济高质量发展和城镇化进程推进，粮食等重要农产品需求仍将呈现刚性增长态势。 特别是在新冠肺炎疫情影响和地缘政治冲突加剧的背景下，保障国家粮食安全的压力和任务更加艰巨。 要始终坚持解决国内粮食基本问题，实施地藏粮、科技藏粮方略，构建保障粮农合理收入、保障粮农合理收入的利益正义保障机制。全面贯彻落实党和政府食品安全方针政策。 担起同样的责任，确保中国人民的饭碗牢牢掌握在自己手中。 同时，树立大粮食理念，构建粮、经、饲统筹、农牧渔结合、植物、动物、微生物同步发展的多元化粮食供给体系，实现各种食物的供需平衡。 完善粮食流通体制，增强储备调控能力。

（二）在科技创新中自立自强。 这是建设农业强国的根本动力。 在耕地和水资源有限的情况下，实现农业稳产增产要靠科技。 近年来，我国农业科技创新能力稳步提升，但在核心种源、关键装备等领域仍存在较大差距。 要抓住新一轮科技革命的有利机遇，坚持农业科技自立自强，加快以种业为重点的农业科技创新，不断提高农业科技水平。土地产出率、劳动生产率和资源利用率，遵循着主要依靠科技进步支撑的发展方式的内涵。

（三）设施设备齐全。 这是建设农业强国的物质支撑。 旱涝保收的农田水利设施，先进适用的农机具和农艺装备，智能高效的现代设施农业，可以显着提高资源利用率，增强农业产量的稳定性。 经过多年建设，我国农业基础设施明显改善，但高标准农田建设水平仍然不高，农机装备还存在短板，仓储和冷链物流设施建设还比较滞后。 要注重用现代物质条件装备农业，加强农田水利建设，加快推进农业机械化、设施化、智能化，弥补水土资源先天不足的问题。

（四）产业链健全、高端。 这是建设农业强国的突出标志。 农业产业链的延伸、补充、做强、做强，就是价值链向中高端迈进的过程。 农业如果只停留在第一产业，将永远处于整个产业链和价值链的最底层。 目前，我国农产品加工业产值与农业总产值之比为2.5：1，低于发达国家的3：1-4：1。 产业链短，综合效益不高。 立足农业农村特色资源优势，推动农业由种植业、养殖业向农产品加工、流通等二三产业延伸，发挥三产融合发展的乘数效应，拓展农业增值增效空间，将农村资源优势转化为产品优势。 产业优势。

（五）资源集约高效利用。 这是建设农业强国的内在要求。 大多数农业发达国家都经历过先污染后治理的过程，吸取了深刻的教训，积累了经验。 近年来，我国农业绿色发展取得重要进展，但水土资源和环境约束依然趋紧。 要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，推进生态工业化和产业生态化，加快形成绿色低碳生产生活方式，走资源节约型、环境友好型可持续发展道路。发展路径，建设宜居宜业美丽乡村。

（六）国际竞争优势明显。 这才是建设农业强国的应有之义。 产品在国际市场上具有明显的竞争优势，具有强大的规则制定权、产品定价权、资源控制权，是一个国家农业综合实力的直观体现。 今后一个时期，我们将加快建立以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，农业对外开放步伐进一步加快. 要用好国内国际两个市场和资源，拓展优势农产品和农业技术装备市场，积极稳妥利用国外农业资源，深度参与全球粮食和农业治理，加快培育国际农业竞争新优势。

加快推进农业强国建设重点任务

建设农业强国是一项长期艰巨的历史任务，贯穿于全面建设社会主义现代化国家的全过程。 我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展。 要以确保国家粮食安全为底线，以科技创新和机制创新为动力。 以设施装备更新换代为重点，推动农业发展由追求速度、规模向注重质量、效益和竞争力转变，由依赖传统要素向注重科技创新和提高劳动者素质转变，并从相对单一的产业链走向集聚整合。 实现农业大国向农业强国的跨越。

（一）推进耕地保护建设，全方位加强。 耕地是农业生产的命脉，是中华民族永续发展的基础。 要坚持数量和质量并重，加强建设，严格管护，确保耕地数量不减少、质量提高。 严格保护耕地数量。 实行最严格耕地保护制度，牢牢守住18亿亩耕地红线，补补永久基本农田，足额划拨，备案登记，严格考核，终身追责确保名副其实。 规范耕地占补平衡，建立以产能为基础的耕地补充核算机制。 加强高标准农田建设。 实施高标准农田建设工程，逐步将永久基本农田全部建成高标准农田，实现人均高标准农田一亩、人均粮食占有量600公斤，国家粮食安全基础更加坚实。 加强中低产田改造，综合利用盐碱地，实施全国黑土保护工程，提高耕地地力水平。 加强耕地利用管控。 严格落实耕地优先使用顺序，建立健全耕地利用控制法律、政策和技术体系，构建耕地种植用途控制“一张图”，确保耕地用地安全主要用于生产粮食、棉花、油糖、蔬菜等农产品和牧草饲料。 永久基本农田主要用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。

（二）推动农业技术装备各领域取得突破。 以农业科技基础性、战略性、原始性突破，提升整体创新能力，推动农业科技由跟随跑向引领，加强农业科技装备支撑。 加快以种业为重点的科技创新。 深入实施种业振兴行动，加强农业种质资源保护和利用，建设国家种业领域重大创新平台，有序推进生物育种产业化应用，培育一批航母型种业龙头，实现自立自强，种源自主可控。 加强农业战略科技能力建设，推动农业关键核心技术攻关，在基因编辑、生物工厂、人工智能等领域实现突破。 构建多元互补、高效协同的农业技术推广体系，促进产学研用深度融合。 推动先进农机具研制和应用。 实施农机装备补短板行动，加强农机装备工程协同攻关，打造和推广一批大型大马力机械、适应丘陵山区的小型机械、高——高效智能农机，整体提升种植、养殖、农牧渔等各环节的机械化水平。 大力发展现代设施农业。 加快发展现代寒旱农业和戈壁生态农业，探索发展植物工厂、垂直农场和立体养殖，建设海洋牧场，促进空间立体利用，拓展农业生产可能边界. 加快发展智慧农业，建设数字花园和智慧农场。

（三）推动农业绿色发展全过程转型。 坚持节约资源与保护环境相结合，构建人与自然和谐共生的农业发展新格局。 加强农业资源保护。 加强退化耕地治理，提高农业用水效率，保护农业生物资源，降低农业资源利用强度。 控制农业面源污染。 推动化肥农药减量增效，促进畜禽粪便、秸秆、废弃农膜资源化利用，净化产区环境。 保护和恢复农业生态系统。 坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施长江十年禁渔，推进长江等重点区域生态环境保护河流经济带和黄河流域。 构建农业绿色低碳循环产业体系。 深入推进农业品种培育、品质提升、品牌建设和标准化生产，建立健全生态产品价值实现机制，提高农村生态系统碳汇能力。

（四）推进农业社会化服务全覆盖。 巩固和完善农村基本经营制度，培育新型农业经营主体，完善农业社会化服务体系，发展农业适度规模经营，促进小农户与现代农业发展有机衔接。 培育服务对象。 以家庭农场和农民合作社为重点，引导家庭农场组建农民合作社，推动农民合作社办企业发展农产品加工，形成农业产业化龙头企业带动、农民合作社跟进的农业产业链和家庭农场，并由大量小农户参与的产业化联合体，为小农户提供多种形式的农业社会化服务。 创新服务方式。 培育专业化农业社会化服务组织，支持农业服务公司、村集体经济组织等主体大力发展单环节、多环节、全程托管服务，开展种田种植、托管征收等社会化服务、带动小农户节本增效、提质增效。

（五）推动农业产业全链条升级。 以拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值为方向，将农业、文化、旅游融为一体，产加工销对接，促进农村一二三产业融合发展领域。 发展农村特色产业。 立足乡村特有的物质和非物质文化资源，发展具有鲜明区域、民族和地方特色的产品产业，发掘传统手工艺，培养乡村手工艺人，打造“土名”乡村特色品牌。 壮大农产品加工流通业。 引导企业在产区建设原料基地，布局加工能力，发展农产品初加工和精深加工。 加强农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，加快发展农村电子商务。 完善农民联系机制，把更多的产业增值效益和就业岗位留给农村、留给农民。 搞好乡村休闲旅游。 依托乡村风光、乡土文化、民俗风情等优势资源，推动农业与旅游、教育、医疗等产业融合发展，发展牧养养生、科研休闲等休闲农业新业态。寄宿家庭保健。 加快产业融合发展。 建设现代农业产业园区、农业强镇、优势特色产业集群等，推进农业现代化示范区建设，推进产镇产村融合，形成“一县一业、一专一业”。一镇一村一品”的发展格局。

（六）促进农业对外合作全面发展。 坚持在开放中合作、在合作中合作共赢，加快构建新型农业对外合作关系，实现更高水平的农业对外开放。 推动农产品国际贸易高质量发展。 优化农产品贸易布局，实施农产品进口多元化战略，促进优势特色农产品出口，创新发展农业服务贸易。 培育国际粮商大户和跨国农业企业集团，推动生产、加工、仓储、物流等全产业链协同布局。 深化农业对外交流合作。 加强与共建“一带一路”国家和地区的多双边农业合作，稳步提升农产品对外贸易和投资水平。 围绕粮食安全、气候变化、绿色发展等领域，加强全球农业科技合作。 积极参与全球粮食和农业治理，共同制定国际标准和规则，提升我国农业国际影响力。

《人民日报》（2022年12月15日第13版）