雨蔬农业：用技术武装现代农民！

雨菜农业：用科技武装现代农民！

近年来，美国农业部大力发展有机农业生产体系，以满足国内日益增长的有机食品需求。 有机的含义是什么？ 美国农业部如何支持有机农业的发展？ 美国有机认证体系的框架和流程是怎样的？ 农民如何从化学农业转向有机农业？ 本文将详细介绍美国有机农业的现状以及农业部支持有机农业所采取的措施，并为我国有机农业的发展提出建议。

众所周知，美国是发达国家中少数走转基因路线的农业大国之一。 美国有10亿英亩土地种植转基因玉米、大豆、棉花，占美国种植面积的一半，占世界转基因种植面积的40%。 %。 尽管如此，近年来美国对有机食品的需求急剧增长。 自1990年以来，有机食品的需求激增了30多倍，而有机种植面积仅增加了5倍，销售增长远远落后于国内有机食品的供应。 美国每年从国外进口大量有机食品和有机动物饲料。 因此，美国农业部作为管理从田间到餐桌的重要政府机构，其使命之一就是确保有机农业生产体系的发展，以满足国内对有机食品日益增长的需求。

美国政府认识到有机农业对于经济发展和生态环境修复具有重要的战略意义。 在最近的三项农业法案中，联邦政府支持有机农业的财政支出大幅增加（注：美国农业法案大约每五年颁布一次）。 在最新的 2014 年农业法案中，有机农业研究、教育、补助金和数据收集的财政支出总额超过 1.6 亿美元。 尽管目前有机食品消费仅占美国全部食品消费的5%，但由于政府的大力支持、消费市场对有机食品的需求以及农民对有机农业改造的兴趣日益浓厚，美国有机农业发展迅速。 有机农场的数量和有机种植面积逐年增加。 美国农业部部长汤姆·维尔萨克在近日的新闻发布会上表示，“有机生产是美国农业中增长最快的部分，正是农业部对有机农业的大力支持，才导致了越来越多的有机农场和加工商。 ，为美国农村地区提供更多就业机会。”

从左到右依次为有机生产和市场数据收集资金、国家有机认证费用分摊项目资金、有机农业研究和知识传播资金以及资金总额（单位：百万美元）

有机是什么意思？

我们知道，有机食品的生产过程中并没有使用合成农药、化肥、生长激素、抗生素和转基因技术，但事实上，有机的含义远不止于此。 作为有机农民，您还需要确保您的农业生产方式能够循环利用资源，促进生态平衡，恢复生物多样性，巩固和改善土壤健康和水质，恢复自然环境和资源。 “有机”认证标签表明农产品和食品的生产符合国家规定的有机标准。

因此，消费者在购买有机食品时，实际上购买的不仅仅是食品本身，还有有机食品背后有利于恢复自然生态环境的农业生产体系，而“有机”认证标签从法律上保证了有机食品的合法性。诚信的供应链。

美国农业部如何支持有机农业？

美国农业部负责制定有机标准，为农民提供有机认证过程的资源，收集有机农业条件的数据，并提供技术和财政支持，帮助农民向有机农业过渡，恢复土壤肥力。 美国农业部直接负责有机农业的部门和计划包括：

农业市场服务部下属的“国家有机项目”（am）负责制定有机标准，执行和监督有机法规，识别、授权和培训有机认证机构，指导农民和加工公司如何获得有机产品。认证，制定有机法规。 出口政策等。国家有机项目有机认证费用分摊项目（）以直接补贴的形式分担农民和加工者申请有机认证75%的申请费用。

2016年4月4日，农产品市场服务部启动有机完整性数据库（库）。 目前全球超过30,000个获得美国农业部有机认证的有机农场和加工商及其认证的有机产品都可以在此数据库中列出。 在大众汽车公共数据库系统中找到。 (:////)

自然资源保护服务部（e）下的“有机农业环境激励项目”（e）为有机农民和向有机转型的农民提供资金和技术支持，帮助农民设计有机保护农业和畜牧业，恢复土壤，减少土壤污染侵蚀、提高灌溉效率、改善作物轮作和养分吸收、恢复传粉媒介栖息地等等。 有机农业环境激励项目每年向申请者提供最高2万美元的财政支持，六年内总计不超过8万美元，帮助农民向有机生产过渡。 自然资源保护局还提供免费的在线培训讲座，例如农业机械化改造指导讲座。 (:///)

经济研究服务处（ice）负责收集有机农业生产和有机市场的数据，并对有机生产、加工、区域分销、零售和消费者购买行为进行研究。 它有一个开放的数据平台。 ()

风险管理局（Risk ），为有机和有机转化农民提供作物保险，以弥补自然灾害（气候变化和病虫害）造成的损失，供农民购买。 保险规则与化学农业类似，但有机产品的补偿定价较高。 的价格。

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农业推广服务处（ ）与美国各地的赠地大学（Land-）合作，教育和传播农业知识和实用农业实践。 旗下农业推广网站和网站与美国70多所大学合作，提供有机农业知识的视频、讲座和文章。 有机生产者和公众还可以在线向有机专家提问。 (:///)

国家农业图书馆（）下的替代农业系统信息中心（ER）提供大量与有机农业和可持续农业相关的新闻和信息。

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可持续农业研究与教育（&）、国家农林中心（）、国家粮食和农业研究所（）等下属的有机农业研究与推广项目和有机转化项目是有机农业和其他形式的生态农业为有机农业（如农林业系统、森林农业系统等）提供科学研究经费，以及科学研究和教育推广。

(:///)

上述部门和项目设置表明，美国农业部对有机农业的支持主要体现在几个方面：

1）确保严格执行有机认证体系，

2）财政补贴（如有机认证成本分摊项目和有机农业环境激励项目）和技术支持，帮助农牧民向有机生产过渡，

3）有机数据收集和经济市场研究，

4）有机和可持续农业系统研究，

5）有机农业信息和知识的教育和传播。

有机诚信数据库（库）于2016年4月4日向公众推出，全球所有获得美国农业部有机认证的3万多个有机农场和加工商及其认证的有机产品均可纳入这一公共数据库系统，向公众开放。 。 成立。

美国有机认证体系的框架和流程

在商业市场模式下，只有严格的认证体系才能保证消费者对有机食品的信任。 20世纪80年代，美国有许多组织提供认证并采用不同的有机标准。 同时，存在弄虚作假、欺诈行为，导致消费者失去信任。 因此，1990年，联邦政府颁布了《有机食品生产法》，建立国家有机标准并建立国家有机项目，以保证有机认证制度的实施。

目前，美国国家有机项目在全球授权了80多家第三方有机认证机构，其中美国境内有50多家认证机构。 这些第三方认证机构包括州政府农业部门、非营利组织或教育机构、私营部门和外国政府机构。

美国有机认证产品分为四类：

1）农作物，包括粮食、蔬菜、水果、动物饲料（如干草）、加工原料（如棉花）和其他农作物；

2）牲畜，包括用作食品和加工原料的各种动物；

3）加工食品，包括经过加工、加工和包装的食品，如切碎和包装食品、罐头和包装汤等；

4）野生农作物、不需要人类栽培的植物。

农民和加工者可以选择农业部授权的认证机构之一申请USDA有机产品认证标签并缴纳申请费（申请费的75%可以通过国家有机项目有机认证共享计划报销） 。 提交的申请报告包括有机生产系统计划（），需要详细写在哪里种植什么作物，使用哪些农业投入品，投入品的来源（例如种子的来源），保持土壤的管理计划然后，认证机构将派出检查员对农场的现场作业情况和所有投入、支出记录进行检查，并出具检查报告。 认证机构对报告和申请材料进行审核后，决定是否颁发有机认证标志。 需要注意的是，每年必须重复上述有机认证申请流程。 也就是说，有机生产者每年都需要重新提交更新的有机生产体系计划，由认证机构派出的检查员进行检查。 最后，认证机构将决定是否延续有机认证标志。

如果获得有机认证的有机生产者违反规定，根据违规严重程度，每次违规可能会被处以最高11,000美元的罚款，并且有机认证可能会被撤销。

从传统农业（化学农业方法）到经过认证的有机农业的过渡需要三年的转换期。 也就是说，从申请之时起就必须严格按照国家有机标准生产，第三年即可获得有机认证。

国家有机标准委员会 (NFB) 是一个联邦咨询委员会，为国家有机计划提供建议。 董事会由来自有机食品行业不同领域的15名成员组成，目前包括四名有机生产商、两名环保人士、三名消费者/公共利益代表、两名有机加工商、一名有机销售商、一名科学家和一名有机认证员。设置使国家有机项目能够了解有机食品产业链各节点存在的问题，获得反馈，完善现有的认证体系。

如何从化学农业向有机农业转型？

2014年，美国国家有机项目向全美14个组织和项目提供资金，研究如何让美国有机农业认证体系更容易理解，如何降低获得有机认证的成本和难度，同时时间确保有机生产的高标准和有机食品的完整性。

2015年，农业部可持续农业研究与教育项目发布了《转变有机农业：农牧民和食品企业家的商业计划》报告。 该报告为农民、牧民和食品企业家提供了向有机过渡的详细策略。

2014年，美国国家有机项目向全美14个组织和项目提供资金，研究如何让美国有机农业认证体系更容易理解，更容易、更便宜地获得有机认证，同时保证有机的高标准和完整性。有机食品。 。

美国农业部与明尼苏达大学合作的有机农业转型项目，对向有机农业转型的农牧民进行了为期四年的调查，研究了他们向有机农业转型的动机、策略、困难和建议。 ，并在过渡期间收集信息。 基于这些数据，发布了《向有机农业转型》报告，并为向有机转型提供了实用的工具，包括转型规划工具、转型过程中的农场利润预测工具等。

报告显示，美国食品生产商向有机农业转型的主要动机是：

1）恢复环境；

2）价格和利润目的（有机食品价格较高，利润空间更大，提供更多机会）；

3）健康和食品安全（例如因农药传播而担心您的健康、幸存癌症以及意识到食物是最好的药物）；

4）个人追求和成就感；

5）道德和伦理原因。

美国农民在向有机转型的过程中也遇到了许多挑战和障碍。 包括转型中遇到的风险、对农业系统认识的改变、杂草控制、文化障碍等。例如，当周边农民主要使用化学耕作时，有机农民就会受到很多奇怪的关注。

它总结了美国农民向有机过渡的四个主要策略：

1）立即改造，通常是直接购买长期未耕种的国家保护农田，因此可以立即获得有机认证。

2）全面转型，即把畜牧业和农作物种植全部转为有机生产方式。

3）逐步转化，表现为一个又一个田地向有机转化，直至最后所有田地都转为有机并全部获得有机认证。

4）单独改造，即部分有机改造，同时保留部分常规生产用地。 通常与渐进转型策略结合使用，但目的略有不同。 有机和非有机生产的同步确保了在过渡期间可以获得传统生产的收入。 这一转型策略需要注意的是，在有机田和非有机田之间转换时，每次都必须清洗生产设备，避免农用化学品污染有机田。

明尼苏达州生产有机牛奶的奶农丹的转型策略非常有趣，值得一提。 他采取了渐进式转型策略。 独特之处在于，他与周边几位奶农通过非正式合作，共同认证了280亩牧场。 通过这次合作，他的邻居也能够尝试有机生产和认证过程。

对我国有机农业和粮食体系发展的启示

据国际有机农业运动联盟和有机农业研究所2016年报告显示，我国目前有机农业用地面积为192.5万公顷，占全部农业用地面积的0.4%。 有机农业面积位居世界第四，仅次于美国。 （美国217.8公顷，占美国全部农业用地面积的0.6%）。 世界有机农业面积排名第一和第二的国家是澳大利亚和阿根廷。

多年来，由于工业污染和农业种植中化肥农药使用不当，我国大面积土壤受到污染。 我们应该认识到化学农业对土壤的污染及其不可持续性，认识到有机农业对生态环境的影响。 借助自然资源的修复效应，在有机农业现有发展的基础上，以资金和技术支持支持我国有机农业，加强生态有机农业生产模式的科技研究和经济研究，确保凭借强大的认证体系和诚信的有机食品，帮助更多农民向可持续的生态有机农业转型。 在满足食品安全的同时，为更多消费者提供营养价值丰富、无毒的优质有机食品； 在国内食品安全丑闻频发的背景下，以严格的有机认证和监管体系以及蓬勃发展的有机农业，满足消费者对诚信、有机食品日益增长的需求； 恢复我们赖以生存的自然环境和自然资源（例如土壤和水）。

完善有机认证和监管体系，确保有机产品的完整性

在我国，参与保障体系（）作为地方质量保障体系，是以国际有机农业运动联合会IFOAM的基本标准为基础，以当地利益相关者的积极参与为基础，对农民的生产模式进行评估。 可作为第三方认证的辅助手段，适合本地化小农户。 参与保障体系结合本地化社区支持农业（-），连接粮食生产者和消费者，对于促进可持续农业、地方经济和粮食系统的安全健康具有重要意义。

然而，商业化、规模化的有机农业和有机农业产业链（如超市销售的有机食品）尤其需要有机认证和监管体系，以确保有机食品的完整性。 由于食品生产者和消费者互不相识，只能依靠认证标志来了解食品。

2012年，我国修订了有机农业生产标准。 许多国家和组织认为，中国的有机农业生产标准是世界上最严格的标准之一。 虽然有严格的认证制度，但其执行中存在一些漏洞，且存在伪造的情况，导致市场上消费者对有机食品的信任度较低。 要强化监管体系，依法惩处违法行为。 同时，我们每年对获得有机产品认证的农场和加工商进行重新检查，并对认证产品进行重新认证，以延续其有机产品认证标志。 同时，我们可以学习美国，建立有机诚信数据库，以便供应商、销售商和消费者可以查询和验证有机产品标志的真实性。

我国目前区分食品等级的标志有三类：有机产品标志、绿色食品标志、无公害食品标志。 无公害农产品生产过程中允许使用农药、化肥，但不得使用国家禁止使用的剧毒、高残留农药。 绿色食品在生产过程中允许使用农药和化肥，但对用量和残留水平的规定通常比无公害标准更严格。 有机产品标准无疑是三者中最高的。

实施鼓励生产者向有机农业转型的政策

由于我国有机农业生产的高标准，有机生产者的生产成本和交易成本也随着认证标准和认证费用的提高而增加。 我们应该考虑学习美国的做法。 国家针对有机农业生产、加工、认证等环节出台补贴政策。 应向有机从业者，特别是向有机转型的生产者提供适当的直接补贴和认证费用补贴，以降低生产者和生产者的进入交易成本。 其次，考虑到有机农业在环境修复中的作用，可以从改善环境质量的角度给予补贴，鼓励农民向有机农业转型。 对有机农业的财政补贴一般被归类为“农业环保补贴”，属于世贸组织规则中的“绿箱”政策范畴，不太可能引发进口国的反补贴调查和关税壁垒。

加大对生态有机农业科学研究、实践推广和数据收集的投入

我国还应加大对有机农业和可持续农业（如农业和林业系统等）的研究和推广的投入。 我们可以和大学合作，和有机生产者合作，因地制宜推广有机农业，收集研究数据。 有机农业的研究与实践可以保证有机农业生产体系的发展。

我国还应收集有机生产和市场数据（如有机食品价格），跟踪并为生产者和消费者提供长期数据信息，建立公共信息平台，以便对有机生产和贸易进行长期评估。有机市场的发展就可以确定。 战略规划奠定基础。

放眼世界，在转基因道路上走了20多年的美国，正在大力支持有机农业，帮助农民从化学农业向有机农业转型； 法国等西方发达国家正在开展国家生态农业项目，帮助农民从化学农业向有机农业转型。 在生态农业的转型中，我们可以清晰地看到，可持续的生态有机农业是未来农业的方向——为了人类和万物的健康，为了恢复我们赖以生存的环境。