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【政策解读】农业农村部:加快构建中国特色的农业生产体系

时间:2023-09-15    访问量:1380

近日,农业农村部针对《关于加快构建中国特色的农业生产体系的提案》,经商科技部、国家知识产权局,进行答复。

一、关于依靠科技提高单产提升粮食等大宗农作物产能

近年来,农业农村部会同有关部门,聚焦重点、聚集资源,深入推进农业科技创新,走依靠科技进步提高单产的内涵式发展路子。加快农业关键核心技术攻关,推进育种创新,加强技术集成应用,加强农业科技社会化服务体系建设,围绕粮食、油菜等重点品种,分区域制定并推广节本增效、高产高效的技术模式。

下一步,农业农村部将会同有关部门,加快实施全国粮油等主要作物大面积单产提升行动,增强粮食和重要农产品稳定安全供给能力。一是集成组装技术。突出大豆、玉米,统筹油菜、水稻、小麦,兼顾棉花、甘蔗等作物,推进良田、良种、良法、良机、良制融合配套,集成推广绿色高效技术模式。二是集聚资源力量。发挥行政推动主导作用,协调科研、教学、推广等主体全程参与破解良种选育、地力提升、农机研发、产后加工等瓶颈。三是开展示范带动。依托绿色高质高效行动,在大豆重点县、玉米重点县整建制开展主推技术示范,推动大面积均衡增产尽快见效。

二、关于改善设施装备提升经济作物产值和效益

近年来,农业农村部会同有关部门,加强统筹谋划,聚合资源要素,积极推进现代设施农业建设。一是加强规划引导。印发《全国现代设施农业建设规划(2023—2030年)》,启动设施农业现代化提升行动,加快发展以节能宜机为主的现代设施种植业、以高效集约为主的现代设施畜牧业、以生态健康养殖为主的现代设施渔业等。二是加大政策扶持。实施现代设施农业建设项目贷款贴息政策,引导金融机构强化信贷支持。三是储备重大项目。推动各地谋划储备一批示范作用明显、可复制可推广的现代设施农业建设项目。

下一步,农业农村部将会同有关部门,突出建设重点、聚集资源力量,积极有序推进现代设施农业发展。一是强化创新驱动。加快研发一批与发展现代设施农业相适应的技术和装备,解决制约设施农业发展的关键和突出问题。针对不同产业类型、不同区域,集成组装一批实用技术模式,加快推广应用,提高资源效率和产出效益。二是强化要素保障。将符合条件的现代设施农业项目纳入地方政府债券支持范围,鼓励金融机构设立设施农业专属金融产品,将符合条件的项目打捆打包由市场主体实施。三是强化主体带动。做强农业龙头企业,培育一批设施农业经营示范家庭农场、示范合作社,扶持壮大一批从事棚式设计、设施运维的社会化服务组织,带动小农户发展。

三、关于以园区建设为抓手促进一二三产业融合发展

推动农业园区化是延长锻造产业链条、提升产业价值的有效途径。近年来,我部把国家现代农业产业园建设摆在重要位置,推进产业融合发展,引领乡村产业振兴。一是加大财政支持。2017年以来,批准创建300个国家现代农业产业园,打造一批乡村产业高地。二是创新金融服务。推动国家开发银行、中国农业银行等设立“园区贷”,会同中国工商银行举办“兴农撮合”活动,畅通金融资源入园通道。三是保障园区用地。2021年,自然资源部、国家发展改革委和我部联合印发《关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知》,推动部分产业园开展全域土地综合整治,探索供地新方式,满足农业产业园用地需求。四是强化科技支撑。引导产业园与科研院校建立合作关系,引导高新技术企业在产业园设立中试基地,强化全链条、全环节科技支撑。五是引育龙头企业。壮大“链主”企业,吸引上下游企业特别是农产品加工企业入驻,发展粮油加工、食品制造,推动企业集群发展。

下一步,农业农村部将会同有关部门,继续强化统筹协调,完善政策措施,高水平建设一批优势特色明显、产业链条健全、联农带农紧密的农业产业园,促进农村一二三产业融合发展。一是提升产业园建设质量。启动实施国家现代农业产业园建设三年行动,突出创新驱动、绿色转型、品牌引领、联农带农,推动农业产业园提档升级。二是提升产业园管理水平。开展产业园创建绩效评价,加强项目资金管理,完善奖优罚劣机制。举办“合作融通聚力兴园”撮合活动,推动园企院地合作。三是提升产业园要素集聚能力。引导产业园创新投融资、科技人才入园、龙头企业引育等机制,撬动金融和社会资本入园建设,招引专业技术人员入园。四是提升产业园示范带动效应。围绕产业立园、科技兴园、绿色强园、品牌富园、机制活园,遴选一批典型建设模式,加大媒体宣传推介力度,发挥产业园示范带动作用。

四、关于开发特色多样生态产品保持可持续性发展能力

推进生态产业化、产业生态化是建设现代农业生产体系的重要内容。近年来,我部会同有关部门,加强协调推动,强化指导服务,推进农业生产方式绿色转型。一是持续强化农业资源保护利用。推进农业节水增效,实施国家黑土地保护工程,加强退化耕地治理。二是持续推进农业面源污染防治。粮食作物化肥、农药施用量连续下降,推进畜禽粪污资源化利用,健全秸秆收储运体系,加快推广标准地膜。三是加力打造农业绿色低碳产业链。深入推进产运储加销全链条节粮减损,推进绿色低碳园区建设,创建128个国家农业绿色发展先行区、431家国家级生态农场。四是努力增加绿色优质农产品供给。深入实施农业生产和农产品“三品一标”提升行动,累计认证绿色、有机、地理标志和名特优新农产品超过7万个。

下一步,农业农村部将会同有关部门,完善扶持政策,汇聚各方力量,夯实农业稳产高产与绿色发展基础。一是强化技术集成。加快构建农业绿色发展技术支撑体系,集成组装农业深度节水、退化耕地治理、精准施肥农药等绿色高效技术模式。二是强化机制创新。探索农业生态产品价值转化机制,推动把农业绿色发展相关指标纳入乡村振兴战略实绩考核。三是强化全链开发。推进绿色加工流通提档升级,建设具有引领作用的绿色低碳循环农业园区,推进产村生态协调、产镇循环融合。四是强化示范带动。建设国家农业绿色发展先行区,打造一批优质粮油百亩田、千亩方、万亩片示范基地,探索不同区域、不同生态类型农业绿色发展模式。

来源:农业农村部


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