农业农村部：加大深松整地补贴力度，支持秸秆还田，对施用有机肥进行补贴

日前，农业农村部对十三届全国人大三次会议提出的“关于支持黑龙江省加强黑土地保护”的建议，在其农业农村部网站发布了《对十三届全国人大三次会议第10017号建议的答复》，就相关问题进行了详细回答。

一、关于扩大黑土地保护利用试点范围

党中央、国务院高度重视黑土地保护工作。2017年，经国务院同意，农业部、国家发展改革委等6部门印发了《东北黑土地保护规划纲要（2017—2030年）》，提出到2030年实施黑土地保护面积2.5亿亩，基本覆盖主要黑土区耕地。其中黑龙江省1.48亿亩，占总保护面积的59.2%。2015以来，我部会同财政部等在东北四省（区）40多个县（市、区）开展东北黑土地保护利用试点，黑龙江省试点县约占一半。

为贯彻落实习近平总书记关于加强黑土地保护的重要指示精神，按照党的十九届五中全会提出加强黑土地保护和《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》关于“实施黑土地保护工程，加强东北黑土地保护和地力恢复”的要求，我部和国家发展改革委牵头会同相关部门起草了《国家黑土地保护工程实施方案（2021—2025年）》，经国务院审定，近期印发实施。按照“各炒一盘菜、共做一桌席”思路，统筹已有项目，多措并举、综合治理黑土地1亿亩，其中黑龙江省5600万亩。

下一步，农业农村部将会同相关部门，加快实施《国家黑土地保护工程实施方案（2021—2025年）》，支持黑龙江省统筹整合项目，整建制推进黑土地保护。

二、关于加大深松整地补贴力度

2017年以来，我部在中央财政农业生产发展资金中安排资金，支持黑龙江省开展农机深松整地。2021年中央财政安排黑龙江省农机深松整地资金3.8亿元，比上年增加资金约1.4亿元，农机深松整地任务面积3047万亩。2021年中央财政还加大黑龙江省农机购置补贴资金支持力度，引导农户购买深松整地机械，促进自主开展深松整地作业。

下一步，农业农村部将会同财政部，继续支持黑龙江省科学引导农户实施农机深松整地作业，规范做好补贴机具分类分档，满足农民购机用机需求，持续推进农机深松整地工作。

三、关于支持秸秆还田

农业农村部会同相关部门积极支持黑龙江省开展农作物秸秆还田利用，安排专项资金支持黑龙江省全面实施秸秆综合利用行动。“十三五”期间，黑龙江省累计开展135个县次秸秆综合利用重点县建设。2021年继续开展22个重点县建设。补助资金由试点省根据试点任务自主安排。支持重点县结合实际、突出重点地区，坚持农用优先、多元利用，培育壮大一批秸秆综合利用市场主体，激发秸秆还田各环节市场主体活力，探索可推广、可持续的秸秆综合利用稳定运行机制。

下一步，农业农村部将会同财政部，持续支持秸秆综合利用，围绕东北黑土地保护开展秸秆还田，提升秸秆综合利用水平。

四、关于对施用有机肥进行补贴

近年来，我部采取有效措施，鼓励和引导农民增施有机肥。2017年以来，在果菜茶种植优势突出、有机肥资源有保障、有机肥施用技术模式成熟、产业发展有一定基础的地方开展有机肥替代化肥试点。2021年起，在畜牧大省、粮食和蔬菜主产区、生态保护重点区域，支持开展绿色种养循环农业试点，加快畜禽粪污资源化利用，打通种养循环堵点，推动农业绿色高质量发展，其中支持黑龙江省开展试点面积190万亩，结合实施化肥减量增效、测土配方施肥等项目，采用物化补贴的方式，鼓励和引导农民增施有机肥、秸秆还田、种植绿肥。为贯彻落实《国家黑土地保护工程实施方案（2021—2025年）》，今年继续在东北四省（区）实施东北黑土地保护项目，结合高标准农田建设实施秸秆还田与深翻+有机肥还田综合技术。

下一步，农业农村部将会同有关部门，进一步落实中央关于健全生态保护补偿机制的有关要求，采取有力措施支持有机肥推广使用，推进生态文明建设和农业绿色发展。

五、关于增加耕地轮作休耕试点面积

耕地是农业生产的基础，轮作休耕是提升耕地质量的重要举措之一。2021年，中央财政进一步加大对轮作休耕支持力度，扩大实施范围和规模，立足农业绿色发展，重点围绕稳定粮食生产和增加玉米供给的目标，着力稳口粮、增玉米、稳大豆、扩油料。安排黑龙江省耕地轮作休耕试点面积1270万亩，其中耕地轮作试点面积1220万亩，水稻休耕试点面积50万亩。继续支持黑龙江省推行薯类、杂粮杂豆、大豆与玉米轮作，薯类、杂粮杂豆、小麦与大豆等轮作，形成合理的种植模式，持续提升耕地质量。在黑龙江三江平原地下水明显下降的井灌稻区开展休耕，休耕期间鼓励种植苜蓿或油菜等肥田养地作物，提升耕地质量，力争有效遏制地下水下降势头。

（来源：农业农村部）