全国政协委员杨建平：有机肥政策给力，现代农业才能加力

人民政协网北京3月7日电 近年来，随着国家政策的引导和农业绿色现代化的发展，有机肥产品以其改良土壤、恢复地力及循环利用废弃物等优势效果愈发受到欢迎，农户的使用意识及市场接受度不断提高，成为了肥料行业新的发展方向之一。

对此，在今年两会期间，全国政协委员、中国农业生产资料流通协会会长杨建平接受记者采访时这样说到：“中国经济发展进入新阶段，对农业也提出了新要求。而农资行业为了满足、适应这个需求，要做一些调整。这其中，有机肥是近年来发展比较快、表现比较好的一个产品类型。”

据杨建平介绍，有机肥在保障国家粮食安全、提升土壤有机质和促进种养循环方面发挥着重要作用，但现行有机肥的标准还存在不太有针对性和不切合实际的地方。“所以今年我和全国政协常委王侠同志根据调研的情况，提出调整有机肥料行业类别并加大政策支持的建议，希望有利于行业的长久发展，也对现代农业和有机农业起到促进作用。”

据悉，“关于调整有机肥料行业类别并加大政策支持的提案”中主要有两个方面的建议：

一是参照《产业结构调整指导目录（2019年本）》调整国民经济行业分类，将有机肥料及微生物肥料制造调整到农林类。

根据《产业结构调整指导目录（2019年本）》，“秸秆肥料化利用”、“有机废弃物无害化处理及有机肥料产业化技术开发与应用”、“畜禽养殖废弃物处理和资源化利用（畜禽粪污肥料化）”等均纳入“第一类 鼓励类 一、农林类”进行管理。而在《国民经济行业分类》（GB/T4574-2017）中，有机肥料制造明确为“来源于动植物，经发酵或腐熟等化学处理后，适用于土壤并提供植物养分供给的，其主要成分为含氮物质的肥料制造”。

由于畜禽废弃物中有机物含量一般高于氮磷钾含量，以有机养分资源为主，不属于传统意义上的化学原料和化学制品制造，再加上有机肥的加工制造环节没有典型的化学反应过程，不涉及化工行业的高温、高压、防腐、易燃易爆等化学生产装置。因此，将有机肥料制造列为“化学原料和化学制品制造业”类别显然不科学，建议调整到“A 农林牧渔业”门类中。

二是按照农林、环保、社会公益类企业予以扶持，更好地推动畜禽养殖废弃物资源化利用。有机肥对于促进种养循环和农业绿色发展具有重要作用，且有机肥企业以消纳农业废弃物为主，具有一定的环保和公益性质。建议将有机肥企业纳入农林类进行登记、管理和监督。特别是环保监督方面，允许有机肥企业在原料收集时，在各种设备苫盖、密闭完善的情况下，合理的短距离运输。

在土地使用方面，建议将以畜禽养殖废弃物为主要原料的有机肥生产企业用地纳入土地利用总体规划。有机肥生产企业多数规模小，效益差，建议继续执行纳税人生产销售和批发、零售有机肥料、有机无机复混肥料和生物有机肥免征增值税，同时对以农作物秸秆、畜禽粪污等为原料生产的有机肥企业进行补贴，给予生产用电、运输等方面的优惠。

“今年政府工作报告也提出，准确贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，这些对农资行业、对农业来说都有很好的指导意义。”杨建平强调，现在农业发展在产量增长的同时，结构要调整，品质要提高，要满足不同人群的不同需求，有机肥就是结构调整、品质提升有力地推动力量。“所以我认为有机肥从长远看应该要加大扶持的力度，推动健康有序发展，为农业加力。”

 来源：人民政协网

2021年03月07日 16:09