以六大体系打造绿色有机农畜产品输出地

3月7日，习近平总书记在参加十三届全国人大四次会议青海代表团审议时指出：“要结合青海优势和资源，贯彻创新驱动发展战略，加快建设世界级盐湖产业基地，打造国家清洁能源产业高地、国际生态旅游目的地、绿色有机农畜产品输出地，构建绿色低碳循环发展经济体系，建设体现本地特色的现代化经济体系。”其中“打造绿色有机农畜产品输出地”为新发展阶段“三农”工作指明了前进方向，提供了根本遵循。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，我们要把打造绿色有机农畜产品输出地落实到规划设计、宏观指导、政策制定、资金投入、项目支持中，落实“增量、提质、补链、扩输”工作举措，大力推进农牧业绿色化、优质化、标准化、品牌化、效益化、市场化，谋划转变生产方式，推进高质量发展，创造高品质生活。

　　一、加快构建现代农牧业生产体系

　　按照“四区一带”总体布局，以市场需求为导向，以推进高原绿色农牧业提质增效为重点，加快绿色有机农畜产品示范省建设。产业布局上，以粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区为主，引导特色种养业向优势区聚焦。着力打造青南牦牛生态有机畜产品基地，环湖藏羊绿色有机畜产品基地，河湟谷地高原夏菜生产基地，农牧结合带优质饲草生产基地，柴达木地区枸杞、藜麦生产基地，沿黄冷水鱼生产基地。发展格局上，做大做强牦牛、枸杞两个国家级现代产业园和牦牛产业集群，谋划争取国家支持创建藏羊、青稞油菜、高原夏菜、冷水鱼等几个国家级产业集群、现代产业园，建设一批“一村一品”示范村镇，构建以产业强镇为“点”、园区为“面”、集群串“线”的乡村产业发展新格局。 

　　二、壮大绿色农畜产品加工体系

　　以农业供给侧结构性改革为主线，大力发展绿色加工，推进产加销、贸工农一体化发展，延伸绿色优质特色农产品产业链。一是提升龙头企业发展水平。以牦牛、藏羊、青稞、油菜产业为主，支持龙头企业改造升级、精深加工，加快技术创新，开发绿色生态、养生保健等新功能新价值，促进农产品加工业提档升级，发挥主力军作用，建立3-5个经济实力强、联农带农紧、现代化水平高的外向型、重点龙头企业。二是拓展农产品初加工。完善产地初加工补助政策，扶持农民合作社和家庭农场发展保鲜、储藏等初加工，引导产品向中心集镇、物流点聚集。三是推进产学研贸工农一体化。支持龙头企业参与优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇等项目建设。依托现代农业产业园、扶贫产业园，建设一批产加销贯通、贸工农一体、一二三产业融合发展的农产品加工园区，构建分工协作、优势互补、联系紧密的利益共同体，实现抱团发展，促进资源共享、链条共建、品牌共创。

　　三、大力发展生态循环农业体系

　　抓好生态畜牧业股份制改造，以组织化、规模化、产业化为重点，提高草地畜牧业生产水平和生产效率。加快发展饲草产业，抓好粮改饲、种养结合型农业，在农牧结合区，建设粮饲兼顾、种养结合、农牧循环的新型农业结构。坚持“有机肥+N”模式替代减量，推进化肥农药减量增效。依托种植大户、家庭农场、合作社，创建化肥农药减量增效示范区，带动科学施肥、生物防治技术推广应用。加强耕地质量保护与提升，推进高产稳产高标准农田建设。开展农田水利基本建设，推行耕地轮作休耕制度。深入实施畜禽粪污资源化行动、农膜回收行动、秸秆处理行动，推进循环发展，构建生态循环农业发展工作格局。

　　四、完善农畜产品质量安全体系

　　从生产和监管两端发力，围绕牦牛、藏羊、青稞、油料等优势产业，着力构建产前、产中、产后及加工等环节全产业链标准体系，实现重点品种、重点行业、重点环节全覆盖。在“菜篮子”大县规模种养基地、新型生产经营主体和农业示范园区率先推行全程标准化生产。加快牛羊可追溯体系建设。坚持政府引导、市场主导、企业唱戏，打造一批农产品区域公用品牌、企业品牌、大宗农产品品牌和特色农产品品牌，把产品优势转化为品牌优势，让绿色有机成为“青字号”金字招牌。大力发展绿色、有机、地理标志农产品，推行食用农产品达标合格证制度，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。扩大国家农产品质量安全县创建规模，提升农产品源头控制、风险防控和执法监管能力。落实“四个最严”的要求，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

　　五、建立绿色农产品流通体系

　　充分发挥农产品批发市场作为农产品市场流通主渠道的作用，大力加强农产品流通和营销。发展订单农业。支持青稞和牛羊肉交易中心加快发展，推进藜麦等特色产品交易平台建设。创建电子商务孵化平台，推进产地市场与新型农业经营主体、农产品加工企业、电商平台的对接,发展农产品网上交易,扩大网上交易规模。用平台经济的思维为农产品找出路，以各类农业展会、东西部协作为平台，推进农产品产销对接，扩展营销“窗口”，创新营销方式，拓宽线上线下销售渠道。

　　六、培育农业社会化服务体系

　　加强高原特色种质资源保护利用，培育适应高原气候条件的农作物种子，重点抓好杂青稞等新品种培育，建设一批良种繁育基地。提纯复壮一批地方特色品种，采取品种选择、比较试验等方式，抓好牦牛提纯复壮、藏羊本品种选育。培育金融、信息等服务主体，推进农业社会化服务体系的专业化发展，大力发展公益性农业服务机构，加强新型生产经营或服务主体之间的合作。实施农业绿色发展全民行动。充分利用多媒体多渠道加大宣传力度，开展经常性的宣传报道，积极营造全社会共同推进的良好氛围。