十四五规划明确粮食综合生产能力指标，数字农业能否从盆景变风景？

近年来，北斗导航、5G等技术已应用于农业生产、流通、服务等各个方面。在一些地方，农业不仅改变了它的外表，也改变了它的内涵：以物联网、大数据为主导的“无人”农业正在逐步取代靠天吃饭的传统耕作模式，转向靠水浇水、靠经验施肥、数字农业将是农业现代化的更高级阶段。我国“十四五”规划首次将粮食综合生产能力作为安全保障约束性指标，并将其明确列为经济社会发展主要指标。文章简要介绍了农村数字农业的发展背景、发展现状和趋势。当前，数字农业能否从一些地方的“盆景”转变为大规模推广应用的“景观”，需要加快科研应用向生产转化。运营效率，通过数字农业，连接农民、新型经营主体、涉农企业、行业组织，形成更强的竞争力、更高的生产力，为农业现代化提供助力。

数字农业发展的总体背景

21世纪是生物学的世纪，也是信息化水平突飞猛进、通过物联网照亮现实的世纪。信息化、物联网技术是我国农业发展千载难逢的机遇。在此机遇下，任何犹豫、任何懈怠、错失良机，都可能导致未来农业产业升级乃至粮食安全。付出代价。从世界各国来看，各大国家都将信息化作为国家重点和优先发展方向。我国提出以信息化整体带动和提升新型工业化、城镇化、农业现代化。党的十九大报告提出建设网络强国、数字中国、智慧社会。党的十九届四中全会首次将数据纳入生产要素。

近年来，党中央、国务院出台了《关于构建更加完善要素市场化配置体制机制的意见》、《推进信息化建设行动纲要》等一系列关于推进信息化的重大决策。 《发展大数据》和《互联网+》行动计划》《数字乡村发展战略纲要》等重要文件。农业农村部印发《全国农业农村信息化发展“十三五”规划》《关于促进农业农村大数据发展的实施意见》《“互联网+”三年行动计划》 《现代农业》、《促进农业电子商务发展行动计划》、《数字农业农村发展规划（2019-2025年）》等多项文件。

根据国际数据公司（IDC）的测算，全球数据已进入爆发式增长时期。预计到2025年全球数据总量将达到175ZB，与2005年全球数据总量152EB相比，20年间增长了千余倍。其中，我国自2018年以来成为数据总量最大的国家，年均增速近30%。

未来，数字经济将逐渐成为衡量一个国家经济实力的重要标志。美国数字经济规模占GDP的60%以上。英国、德国、日本等发达国家，数字经济规模几乎占GDP的50%以上。 2018年，我国数字经济规模为31.3万亿元，位居全球第二，但占GDP比重为34.8%，与美国60%的份额相去甚远。

数字化转型是信息化的最终目标。由于农业在三大产业中信息化数字化程度最低、GDP增加值最低，加快数字农业产业化已成为大势所趋。数字化转型路径的规则是有迹可循的。首先是信息数字化，即如何将信息转化为数据，然后是业务数字化，即如何通过物联网设备深度参与农业生产和服务环节，最后实现整体数字化农业转型。

数字农业发展现状及趋势

我国数字农业发展初见成效

▲2021年1月9日，在浙江省建德市杨村桥镇草莓小镇示范园草莓温室内，新研发的草莓采摘机器人伸出机械臂，按照程序设置采摘成熟的草莓。徐宇 摄

近年来，我国数字农业和农村信息化发展取得了阶段性成果，农村网络覆盖水平就是最直观的证明。

据农业农村部信息中心2018年数据显示，全国农村宽带网络覆盖率已达98%，贫困村宽带网络覆盖率超过95%。全国县域数字农业农村发展综合水平为33%，其中农业生产环节信息化水平最低，为18.6%，相比物流、销售服务环节。

近年来，数字经济发展最突出的是电子商务。在快速发展的同时，也保持了较高的增速。据统计，2019年，我国农村网络零售额1.7万亿元，农产品网络零售额达3975亿元，增长27%。尤其是COVID-19疫情爆发后，电子商务尤其是农产品电商的发展速度比往年更快。数字农业水平的提高，将能够优化源头紧急情况下生活物资的保障能力。

目前，我国已在9个省份部署实施农业物联网区域试验示范项目。初步开展了苹果、大豆、棉花等六种重要经济作物全产业链数据中心建设试点。

此外，还确定了400多个国家农业农村信息化示范基地，批准了100个数字农业试点县、数字农业创新中心、单品种全产业链大数据项目。这些农业试点基地的实践，也将帮助各地区、一村、一品、一县、一行业的特色农副产品具备足够的市场竞争力，走出同质化竞争的困境。

我国数字农业发展面临的问题

我国数字农业发展取得了一定成果，但同时，数字农业发展仍面临不少问题。主要方面是：关键研发滞后、传感器自主化水平低、缺乏专用芯片、智能装备研发起步较晚；数据资源整合共享方面未取得实质性进展；利用现代信息技术解决农业产业实际问题效果不明显，生产环节尤为薄弱；农业数字经济明显滞后于二、三产业。以2018年数字经济占工业增加值比重为例，农业数字经济仅占农业增加值的7.3%，远低于工业的18.3%和服务业的35.9%。要想提高信息服务的准确性和普惠性，目前在专用芯片领域还没有取得长足进展的情况下，电信运营商需要负责提供网络覆盖基础，保证农业数据全面及时上传;农民和新商业实体对物联网设备进行损害控制、维护和补充，以确保一致和全面的数据积累；然后，各市农业数据中心和区域农业研究力量通过数据分析不断完善作物生长模型；最后通过数字农业技术推广和培训，快速形成和应用最先进、最本土的农业生产技术。

我国农业农村发展数字化转型的重大机遇

“十四五”规划的出台，是农业农村发展数字化转型的重大机遇。农村数字经济发展的广阔前景有两个要点支撑。首先，农业是数字资源最丰富的行业。挖掘得越深，农业生产效率就越高。其次，农民对数字技术的需求迫切。农民推广应用越多，综合收入就越大。因此，数字技术对农业全方面、多角度、全链条的优化提升具有重要意义。现代信息技术在提高资源利用率、劳动生产率、土地产出方面的作用日益凸显。数字农业全要素生产率的提高将不断建立和扩大相对于传统农业的竞争优势，数字技术将成为农村经济社会高质量发展的新动力。最后，在数字时代，农民、新型经营主体、农业企业、行业组织都将与数字农业相结合，形成共生关系。

农业数字化转型是必然选择

▲ 2021年8月30日，湖南省永州市道县青塘镇濂溪大东蔬菜基地，灌溉系统在给蔬菜浇水。陈思涵 摄

日本数字农业发展起步早，具有较高的参考价值。发展数字农业，前提是利用实时传感形成在线数据流，积累历史数据记录，建立动植物生长模型；在此基础上，可以实施精准种植和养殖，最大限度地发挥动植物的生长潜力，减少投资，降低成本。成本，实现优质、高产、高效，促进农业绿色可持续发展；在物联网条件初步具备时，依托5G网络和北斗导航，实现精准无人作业，提高智慧农机覆盖范围。最后，面对消费者，通过大数据和云平台准确发布生产、加工、流通各个环节的数据和信息，让消费者买得放心、吃得放心。最后，通过数字农业的采集、分析和应用循环，整合农业生产、流通和服务的经验、知识和经验，通过数字化技术将逐步实现智能化生产，降低农业就业门槛，提高生产效率，实现农业整体数字化转型。

推动数字农业发展的路径

推动数字农业发展，必须充分发挥大数据预测预警和优化投入要素结构两大核心功能。也就是说，大数据必须具备预测预警功能，提前了解气候和农业状况，同时优化投入要素结构，提高全要素生产率。具体来说，要重点抓好以下几个方面。

建设区域农业数据中心

区域农业数据中心主要推动数字技术的落地。在数据中心建设过程中，需要加快整合现有数据资源，构建天地一体化的农业数字资源系统，这是一项需要长期成功的重点工程。对于各地区获得各级财政支持的农业试点项目，特别是涉及信息化的项目，最好在项目立项之初就明确申报数据共建共享，作为各参与方的义务，并遵循以下原则：试点项目立项 在可行性分析中应考虑本项目收集数据的类型和内容、需要什么类型的研究工具、能否收集和初步筛选数据作为验收的前提条件。此外，还需要建立数据资源共建共享的合作机制。数据中心建设过程中，各参与共建的主体均有权参与数据共享。通过建立健全市场主体共享数据的制度机制，可以打破数据壁垒，实现互通。是还是不是。

结合板块推进农业数据建设

构建基于单品种全产业链的数据，即包括苹果、大豆、棉花、粮食等单品种全产业链大数据；因为大数据的实施必须依托县域农产品生产基地和现代农业园区的区块数据；特别要关注数字农业闭环迭代的三个环节：采集、分析、应用。这三个环节必须形成一个循环，才能持续推进。并不意味着数据收集完毕一切就结束了。最重要的是在分析的基础上形成模型。最后的关键是回归应用并驱动开发。

数字化技术加速科技成果转化

加大数字农业新技术、新产品、新模式的应用推广。政策方面，农业传感器、智能装备需纳入农机购置补贴。日本在这方面有很好的先例。一般农机补贴30%，智能装备补贴50%；目前，全国正在开展1个农产品安全示范县、1个村。一品示范村（镇）非常适合作为数字技术应用试点的实践；未来，还需要布局建设一批农业大数据试点示范县和数字农业经济示范区，积极探索5G和区块链在农业农村经济生态中的作用。应用场景。

培育壮大农业农村数字经济

▲2021年12月4日，湖北秭归电商主播在郭家坝镇雷古台村生态柑橘园直播推广红肉脐橙。王刚 摄

传统农业数字化转型是农业农村数字经济发展的主战场。信息化农业生产和服务对提高农业附加值发挥关键作用。深耕农村、推进数字技术产业链是农业数字经济发展的主战场。这是一个合适的依靠的地方。农产品进城“互联网+”工程将受益于农村电商的创新发展。当前，电子商务在农业农村数字经济发展中仍然发挥着不可替代的作用。将农产品电商出口与工业品采购下乡结合起来，增加农村电商活动消费能力，大力发展内容电商、品质电商、社交电商、这些都要求数字农业一线的涉农企业承担更大的社会责任，整合利用农业农村数字经济的数据链、产业链、价值链。

加强农业信息服务

政策、农业、商业信息资源的整合与共享是农业信息服务的前提。要通过农业服务业务推广，让数字技术走进千家万户，加快农业信息综合服务平台建设，开发一些农民好用、业务操作常用、好用的APP进行分析研究，大力开发以数据为关键要素的APP。农业生产性服务业。让农业现代化之路走得更稳、更远。