德国有机食品销售额达 95 亿欧元，有机农业产业迅猛发展

据Fibl统计，2018年，德国有机食品销售额达95亿欧元，是欧洲最大的有机产品市场。根据德国有机食品协会的报告，80%的德国消费者经常购买有机食品，德国有机食品数量已达10万余种。在巨大消费潜力的刺激下，德国有机农业产业也得到快速发展。据德国食品农业部2016年统计，德国有机农业种植面积达125万公顷，比上年增长14.9%，占全国农业土地面积的7.5%；有机农场数量达27132个，比上年增长9.6%；有机产品加工企业数量达9499家，比上年增长2%； 全国共有4.12万家企业从事有机农业产业，比上年增长7.7%。德国在大家的印象中一直是工业强国，提到德国，人们往往想到豪车、数控机床、电器产品，但在德国，有机农业产业高度发达，有机食品“生态健康”理念深入人心，其发展模式无疑值得我国借鉴。今天，我想和大家分享一下德国有机农业的发展和启示。

1. 尽早开始

德国虽然不是欧洲传统农业强国，但德国民众早已接触到有机农业的概念。早在20世纪初，德国就发起了“自然食品运动”，反对工业化农业，提倡食用自然生长的食品。20世纪60、70年代，有机农业开始迅速发展，原西德的西柏林、明斯特、汉堡等城市出现了有机农产品专卖店。德国政府也积极支持有机农业产业的发展，1989年德国专门设立公共基金，推动有机农业发展，鼓励农牧业及相关企业向有机农业转型。2001年德国率先对有机产品使用Bio专用标识。2002年德国出台《生态农业法》，发布《联邦有机农业计划》，为有机农业及相关产业链的发展制定标准、构建良好框架。

2. 完善的监管体系

上述《生态农业法》与欧盟1991年6月颁布的《有机农业条例》（EEC NO.2092/91）一起，构成了德国有机农业产业发展的法律保障。根据《生态农业法》，生产有机产品的土地、厂房和生产设备必须有明确的标识，农场和生产企业销售的所有产品必须进行详细登记，包括销售数量、销售对象等。这些规定确保有机产品在生产、运输和销售的每一个环节都可以追溯来源。该法还建立了监管体系，包括赋予地方监管机构更多的权限，减少各级报告的繁琐环节，确保监管机构对重大问题能及时作出反应，采取必要的临时安全措施。从事有机食品经营的企业每年至少需要接受一次全面检查和不定期的抽查。 一旦发现问题，不仅要采取“紧急刹车”措施，防止危害蔓延，还必须将情况上报其他监管机构和德国食品农业部备案。食品农业部将在网上公布详细信息，供消费者随时查阅。此外，违反欧盟有机农业条例和德国生态农业法的生产经营者将面临严厉处罚。例如，非法使用有机产品标识、虚假有机产品广告等，将被处以3万欧元罚款，直接责任人可能面临最高1年的监禁。

3. 补贴政策完善

鉴于有机农业在环境保护、健康和可持续发展方面的重要性，德国政府与其他欧盟国家一样，高度重视有机农业的发展。德国自1992年起通过《联邦各州农业结构改善和海岸保护协定》（GAK）对有机生产者进行补贴，2003年通过实施有机农业计划和其他可持续农业计划（BOLN）对有机农业进行多方位扶持，并设立了有机农业创新奖。2014年至2020年，德国将为农民提供48.5亿欧元的直接补贴资金，其中有机农民每公顷可获得150至300欧元的补贴，但补贴金额会因联邦州而异。直接补贴包括四个方面，分别是基础补贴、环境服务补贴、中小型农场补贴、年轻农民补贴。 在GAK计划框架下，从2015年开始，新进入有机农业产业的农民将获得每公顷250至950欧元不等的补贴（根据种植的产品类型而定），而长期维持有机生产的农民将获得每公顷210至750欧元不等的补贴。此外，德国州政府每年为每个有机农场补贴约530欧元的有机认证费用。2003年开始实施的BOLN支持有机农业和有机产品产业链的推广，尤其注重农民种植技术培训、有机产品宣传教育、消费者行为调查和社区教育活动，涉及有机农业的诸多方面。目前，全国已有950多个项目获得了近1.3亿欧元的资金支持。 从2017年开始，BOLN每年将获得超过2000万欧元的补贴，用于支持各类有机农业项目的发展，同时还将拨出专项资金用于解决有机产品在整个产业链中遇到的问题。在强有力的补贴支持下，有机农业产业得到了快速发展。据统计，2000年德国有机农业用地面积为55万公顷，2016年已达到125万公顷，年均增长率为5.32%。同时，有机农业面积占农业用地总面积的比例也从2000年的3.2%增长到2016年的7.48%。

4. 标准化有机农业协会

除了政府的直接介入，德国有机产业发展的另一大推动力量是有机农业协会。有机农业协会由农民自发组织组成，负责协调农户之间、生产与市场之间的协调，及时提供各种产销信息、技术资料，发布各种公益广告。大型有机农业协会甚至制定自己的生产标准，统一标注产品，产品要求比欧盟更严格，产品认可度和价格也高于欧盟有机标签产品。对于会员企业，协会可以提供免费咨询、技术支持、有机认证和营销服务，甚至帮助企业获得扶持政策。这一系列扶持措施降低了新企业进入有机农业行业的门槛，也解决了企业生产、宣传、销售的后顾之忧。可以说，有机农业协会对有机农业产业的发展起到了强有力的推动作用。

迪米特标准于1928年制定，是全球公认最严格的有机认证标准。

5.多元化营销

经过多年的宣传和推动，有机农业理念在德国已深入人心。对食品安全健康的追求、对有机产业环保理念的认可、法律法规对有机产品的严格管控措施，共同构筑了消费者对有机食品的信任。据调查，100%的德国有机农业消费者了解有机农业和有机食品，84%的消费者能说出有机农业的正确定义和主要特征，96%的消费者购买过有机食品，80%的消费者经常购买有机食品。由于德国有机农产品生产已达到相当规模，有机食品市场的销售渠道也越来越多样化。目前，有机食品的销售渠道主要有三种：一是农户直销：占有机食品市场份额的25%。这种营销方式没有中间商，减少了流通环节，效益更好。农户直销的方式也有三种：一是在农场设立直销店； 二是在专业市场租用柜台直销；三是送货上门或配送，根据订单进行直销和送货上门，部分地区还实行了网上订货和邮购。二是有机食品专卖店销售：这种方式占有机食品市场份额的50%。目前，德国专门经营新鲜有机食品的商店有5000多家，产品种类繁多。这种营销形式专业性强，主要依托大中型有机食品批发配送中心进行调配，充分实现了有机食品在全国范围内的畅通流通。另一类是设有专柜、专门销售区域的传统商店，占有机食品市场份额的25%。近年来，大型连锁食品店对投入有机食品营销表现出了很大的兴趣，一些连锁店还发展了自己的有机食品品牌，设立了有机食品销售专柜、专门区域。

虽然与拥有​​近百年历史的德国不同，我国有机农业尚处于起步阶段，但近年来也发展迅速，迎头赶上。据Fibl统计，2018年，我国有机农田面积达到230万公顷，位居世界第三。在发达国家先进经验的积累和国家政策的大力支持下，相信我国有机农业产业的明天会更好。