农业社会化服务已成为实现小农户和现代农业有机衔接的基本途径

农业社会化服务已经成为实现小农与现代农业有机衔接的基本途径，这也要求农业扶持政策逐步从以设备、技术为补充向以主体为补充、服务为补充转变。 发展农业社会服务需要市场和政府的共同努力。 要创新农业服务模式，优化农业支持政策。

无人机企业从制造农用无人机转向出口植保服务，农资企业从传统农资销售向农业后端服务延伸，互联网平台线上线下一体化布局农业跨区域经营，大型农机经营者由农机经营向农业综合经营转变。 服务拓展，就连原本以农村流通为主的供销社体制，也在加速向农业服务领域渗透。

当前，越来越多的社会资本和市场主体进入农业服务领域。 笔者认为，农业社会化服务已经成为实现小农户与现代农业有机衔接的基本途径，这也需要农业扶持政策逐步从以设备、技术为补充向以主体为补充、服务为补充转变。

小农对我国具有特殊而重要的意义。 全国小农户数约2.03亿，占各类农业经营户总数的98.1%，人均耕地10亩以下的农户约占农民总数的85.2%。 无论是家庭农场、专业大户，还是农民专业合作社，都是由小农发展、升级、合作的。 户均耕地不足10亩的小农生产方式，是我国农业发展长期必须面对的基本现实。 农业仍将是亿万农民长期生存的基础产业。 因此，无论是从发展现代农业，还是从增加农民收入的角度，保证小农户不落后于现代农业，都是一个重大课题。

现代农业不以土地大小论英雄。 我国人均耕地面积仅为韩国的1/3、欧盟的1/40、美国的1/400。 近年来，国家引导农村土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营。 “有序”和“适度”这两个词值得注意。 现代农业是一个有机体，单一要素的规模并不能决定效益的高低。 土地规模越大越好。 在我国，寄希望于通过土地的大规模集中达到美国和加拿大的农场规模，既不现实也没有必要。 因此，除了土地流转，还需要发展农业社会服务，弥补超小规模的不足。 只有发展农业社会化服务体系，才能提高短期内无法改变的小规模生产效率。

农业管理方法的适用性为王。 在现实中，与纯土地流转或农民自耕种地相比，农业社会化服务模式有其独特的优势。 近年来，随着土地和劳动力成本的上升，大宗农产品生产的比较效益有所下降。 同时，农业面临化肥农药使用量大、技术装备难以普及等问题。 问题的症结在于农民组织化程度低，小农户不愿意、不能转、不能干、干不好，管理体制亟待创新。 农业社会化服务可以避免大量土地租赁带来的租金成本等弊端，可以通过服务现代化进一步推动农业现代化。

目前，全国农业社会服务单位90万多个，服务面积超过16亿亩。 发展农业社会化服务需要市场和政府的共同努力。

创新农业服务模式。 因地制宜发展单环节、多环节、全流程生产托管等服务模式。 在农户经营意愿强烈的地区，要从推广单段、多段生产托管入手，逐步转变小农经营方式； 谁来耕种土地”的问题。 在此基础上，创新服务主体和其他主体的组织形式。 例如，服务实体可以与新的业务实体紧密联系，形成利益共享、风险共担的利益共同体。

优化支农政策。 进入新世纪以来，我国支农方式更加多样化、更加高效。 以前是直接按种植面积补贴，后来加上补贴推广农业装备，再补贴先进技术的应用。 党的十八大以来，对符合条件的具有带动能力的新型经营主体给予补贴。 现在，立足新阶段，要树立“补农服务就是补农，补服务主体就是补农”的理念，继续加大和优化涉农社会服务补贴力度。