全国人大会议有机食品发展问题及农业部政策支持详解

关于全国人大会议上农业部关于发展有机食品的答复。

上半年，农业部先后印发《全国绿色食品产业发展规划（2016-2020年）》、《农业部关于促进“三农”持续健康发展的意见》等文件“产品一个标准”，明确了绿色食品、有机食品的发展思路。及重点内容，为各地未来绿色食品、有机食品基地创建、主体扶持、产品开发、市场营销、品牌建设等方面提供政策支持。

1. 中国有机农业认证相关法律有哪些？

目前，我国与有机农业认证相关的法律法规体系基本健全，包括《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国认证认可条例》、《 《认证机构管理办法》、《有机产品认证实施规则》和《有机产品》国家标准等。

2、有机产品认证机构有哪些？

目前我国有资质的有机产品认证机构26家。其中，中国绿色有机食品认证中心（COFCC）是农业部下属从事有机食品认证和管理的专门机构。

有机产品的认证和监管由国家质量监督检验检疫总局下属的国家认证认可监督管理委员会负责。

3、如何鉴别有机产品的真伪？

目前，我国已建立有机产品追溯体系。所有获证企业的认证范围和有效认证信息在“中国食品农产品认证信息系统”上向社会公开。各级消费者、农业、质检等部门和相关单位可以在《中国有机产品认证标志注册管理系统》中查询有机产品的认证信息，鉴别认证产品的真伪。

4、国家如何监管有机产品？

主管部门1个——国家认证认可监督管理委员会

具体监督检验和行政执法机构——地方各级质量技术监督部门和出入境检验检疫机构

监管措施：

一、开展专项整治，严厉打击假冒、冒用、超范围使用、超范围使用有机产品认证标志、认证证书等质量标志等违法行为。

2、加大对获证单位非常规检查的频次和力度，严格执行不合格退出机制并予以公告；

3、建立举报投诉制度，指派专人负责举报投诉事项，畅通举报投诉渠道；

4、加强对获证企业使用有机产品认证标志的获证后监督管理，提高标志规范使用水平；

5、开展市场跟踪检查，重点打击有机产品认证标志的违规使用和假冒行为。

5、目前我国有多少家绿色食品企业？

截至今年8月31日，绿色食品企业10306家，产品总数接近2.5万个，产品抽检合格率保持在99%以上。

6、全国绿色食品产业发展现状如何？

总规模小，组织化程度低，认证市场不规范。

7、各省份对绿色有机产业出台了哪些扶持政策和促进措施？

内蒙古、广西等自治区将有机农业纳入本区品牌农业（特色农业）发展规划；

黑龙江、江苏、上海、重庆等省市对有机农业项目认证费、产品环保检验（监测）费给予财政补贴；

吉林省政府拟印发加快发展“三品一标”农产品的意见，专项用于对“三品一标”产品认证、基地建设、品牌培育、产品推广、质量追溯、产品检测等。项目资金5000万元；

2015年，安徽省安排省级财政基地建设项目资金220万元，主要用于补贴绿色食品、有机农产品等发展；

2014年海南省政府出台支持品牌农业发展政策，制定扶持政策，对首个获得有机认证的产品奖励30万元；

宁夏回族自治区安排农业产业化资金30万元，支持有机农业示范基地创建。

8、偏远地区认证有哪些优惠政策？

对国家级贫困县相关认证企业实行认证费用减免35%的优惠政策。其中，青海省年检费降低三分之一，年管理费按年销售额下限收取；对鲁山县地震灾区，认证费和年度管理费减半。

9、从国家政策角度看，绿色食品未来的发展方向是什么？

充分发挥龙头企业和大企业的带动作用：“十三五”期间，农业部将大力引导各类龙头企业，特别是国家和省级农业产业化龙头企业、大型食品企业、出口创汇企业等。引导企业发展绿色食品，发挥骨干企业的带动作用。

加强品牌建设：目前，农业部正在探索建立以“三品一标”产品为主的《国家名优特优农产品目录》体系。农业部将积极研究制定农业品牌建设和保护制度，同时鼓励和支持有条件的省市先行一步，把地方知名品牌做大做强。各省可抓住机遇。

10、绿色食品综合示范园区创建示范区和标准化基地建设进展如何？

目前，我国有机农业产业相对集中的园区已开始筹备或已正式命名为“国家名牌创建示范区”。 “十三五”期间，农业部还将建设一批集“绿色食品生产、加工、销售、餐饮、体验、休闲”为一体的绿色食品综合示范园区。

同时，农业部将着力打造一批绿色食品水稻、小麦、玉米、大豆、油料、糖料、水果、茶叶、畜产品原料标准化生产基地。到2020年，基地总数将达到800个，面积增至2亿亩。

11、监管力度如何？

农业部将要求各级绿色食品管理机构进一步加强标签许可审核管控，严格执行企业年度检查、产品抽样检验、市场监管、风险提示和公告等监管制度，严格执行绿色食品标签使用管理。

同时，按照国家认证认可监督管理委员会的统一部署，加强农业系统有机食品的监督执法和监管。

12. 对绿色和有机食品生产者有哪些激励措施？

《意见》要求各级农业部门积极争取同级财政部门支持，将“三品一标”工作经费纳入年度财政预算，加大财政支持力度，积极争取建立或实施“三品一标”工作经费。扩大“三品一标”奖励补贴政策 根据资金规模，不断加大生产经营主体和广大农产品生产者发展“三品一标”的积极性。

无公害食品、绿色食品、有机食品认证的区别

尖端

1 标准不同

无公害食品中禁用高毒高残留农药，推广使用低毒低残留农药；绿色食品提倡减少传统农药和化肥的使用；有机食品不能使用农药、化肥、食品添加剂、转基因物质。

2 不同的认证机构

无公害食品由农业部及各省、市食用农产品安全生产体系办公室统一认证；绿色食品认证由中国绿色食品发展中心负责全国绿色食品的统一认证和最终认证审批，省、市、区绿色食品办公室协助认证。有机食品认证由具有有机认证资质的认证机构进行。

3种不同的身份验证方法

无公害食品认证以检验认证为主，检测认证为辅。绿色食品认证主要以检测和认证为主。有机食品认证由国家认证认可监督管理委员会监督下具有认证资质的机构进行认证。

4个不同的标志

无公害食品：

绿色食品：

有机食品：

（有机食品在不同的国家、不同的认证机构有不同的标志。2005年4月1日，我国颁布了《有机产品》国家标准。国内认证的有机产品除了有认证机构标志外，包装上还必须有国家有机产品标志。需要标记）。

美国：

中国：

日本：

按国家/地区划分的有机标签列表：