食品达到怎样的标准才称得上是有机食品与普通食品

大多数中国消费者并不清楚食品符合什么标准才能称为有机食品、有机食品是如何生产的、有机食品与普通食品有什么区别以及政府如何监管。

事实上，人类农业最初几千年都是有机农业。 但化肥和合成有机农药发明后，它们被视为高科技产品，有机农业逐渐成为一种看似原始的耕作方式。 但人们很快发现，化肥短期内可以增加产量，但长期使用会造成土地板结、水土流失，土壤会变得越来越贫瘠。 此外，农药的无节制使用带来了农作物污染和生态危害，有机农业开始受到关注。

20世纪90年代开始，一些国家开始制定有机农业和有机食品标准。 此后，有机农业在法制化轨道上迅速发展。

根据国际有机农业运动联合会公布的数据，1999年、2000年和2011年，世界有机农业市场规模分别为152亿美元、591亿美元和629亿美元。 2011年，全球有机作物种植面积3720万公顷，占耕地总面积的0.86%。 有机作物面积最大的三个国家是澳大利亚、阿根廷和美国。 福克兰群岛 35.9% 的耕地种植有机作物，列支敦士登占 29.3%，奥地利占 19.7%。 为了避免转基因食品，消费者对有机食品的消费迅速增加，有机农业规模近年来迅速增长。

20世纪90年代开始，一些国家开始制定有机农业和有机食品标准。 此后，有机农业在法制化轨道上迅速发展。

美国：因食品贴上“有机”标签而入狱

美国早在1990年就开始实施《有机食品法》，规定有机食品的生产、处置和加工必须使用天然物质，禁止使用人工合成物质，禁止检测农药和化学物质。肥料。 由于当时世界上还没有商业化的转基因作物，因此该法案并未对转基因进行监管。

转基因作物获得商业批准后，美国农业部颁布了《国家有机食品法典》，作为《有机食品法》实施细则的补充。 并规定转基因农田使用的农机不得用于种植有机作物，以防感染。

美国严格执行有机食品认证制度。 在食品贴上“有机”标签之前，经政府批准的有机食品认证人员必须对食品链进行全面检查，确保整个食品生产链符合有机食品的标准。 符合有机食品标准的食品可以贴上“有机”标签。 如果未经认证就贴上“有机”标签，将被提起刑事诉讼，并面临牢狱之灾和11,000美元的罚款。 美国农业部国家有机食品管理局负责制定国家有机食品生产、处理和加工标准，并规范有机食品市场。 国家有机食品标准委员会负责向农业部有机食品管理局提出标准建议。

美国有机农业发展迅速，2011 年增长 9.5%，达到 315 亿美元。 此外，有机食品加工业增长9.4%，市场规模达到292.2亿美元。

美国对有机作物的生产要求非常严格，规定也非常详细。 例如，农田由传统农田转为有机农田，则必须有3年的转换期。 这3年内，将按照有机农业的标准进行种植，但产品仍是常规农产品，不能贴上“有机”的标签。 只有经过3年的转换期之后才可以申请有机认证。 例如，如果苹果园最后一次喷洒杀菌剂是在 2011 年 8 月 31 日，那么只有 2014 年 9 月 1 日之后收获的苹果才被认证为“有机”。

美国有机食品认证是“过程认证”而不是“产品认证”。 是检查农田、农民种植、食品处置、加工、储存、运输等食品供应链过程，是否符合有机食品生产标准。 而不是测试食品中是否含有违禁成分。

美国农业部编制了许多有机食品生产指南，如发布了61页的《有机农作物生产指南》、112页的《有机牲畜生产指南​​》、52页的《有机食品加工指南》 2012 年 12 月 10 日。

2000年12月20日，美国农业部公布了新的国家有机食品标准，规范了美国有机食品的生产和处理。 本标准自2001年4月21日起实施。

2002年10月21日，美国农业部制定了全新的有机食品标签，并从2002年10月21日起，有机食品的标签将在全国范围内统一，取代原来非正式使用或各州制定的“有机”标签。 自此，全新的有机食品标签在美国各地超市和杂货店正式亮相，有机食品在美国市场有了统一的“身份证”。 任何有机含量达到95%以上的食品都可以贴上绿色圆形标志，并用英文印有“有机”和“美国农业部”字样。 有机含量在70%至95%之间的食品不能专门标注，但可以在标签上注明该产品“含有有机成分”。 食品是否有资格贴上有机食品标签，需要经过美国农业部批准的专门机构的认证。

美国有机食品标签有四种类型：

1、“100%”，完全有机食品，主要用于蔬菜和水果。

2、“”，概率95%以上的产品。

3.“MADE WITH”，产品概率超过70%。 此类产品没有标记为“有机”，但可以列出有机成分和材料。

4.“ ”，含有有机成分，即有机成分和材料含量低于70%的产品。 此类产品没有“有机”标签，但可以列出有机成分和材料。

有机率达到100%和95%以上的有机食品可加贴绿色“USDA”标签。

根据美国有机农业法案，凡是在美国市场销售有机产品的，都应经过美国农业部认可的认证机构的检验和认证，进口产品也必须符合这一规定。 因此，那些向美国出口有机产品的人有两种选择。 一是出口国与美国达成同等协议。 即经出口国认证机构按照该国法律检验认证的产品，可以销往美国，作为有机产品销售。 二是非美国认证机构直接获得美国农业部认可。

欧盟：有机农业注重动物福利

早在1991年（当时称为欧洲共同体），欧盟就统一了有机食品机械农业、有机畜牧业和有机食品加工业三大食品生产领域的标准。 2002年3月，欧盟颁布了《有机食品标签法》。 从2010年7月起，如果想在食品上贴上“有机”标签，就必须通过有机食品认证，以确保消费者购买到真正的有机食品。 。

欧盟有机食品认证机构可以是政府部门，也可以是政府授权的私人组织。 有机食品生产商每年至少接受一次有机认证机构的检查。

欧盟有机食品标准也相当严格，有机畜牧业特别注重动物福利。 例如，动物饲料必须是有机饲料； 只要天气和土地条件允许，应允许动物随时在野外自由活动，活动场地最好是草地； 动物受伤后应立即治疗，以减轻动物疼痛，并首先使用天然饲料。 只有天然药物不敏感时才可以使用药物、化学合成药物或抗生素。

2012年，欧盟和美国宣布欧盟和美国有机农业和有机食品的认证标准相同，从而相互承认。

放眼整个欧洲，2011年有机作物面积为1060万公顷，占欧洲耕地面积的2.2%，有29万农民种植有机作物。 世界有机农作物土地的29%在欧洲，以下7个国家的有机农作物土地面积占该国总耕地面积的10%以上：列支敦士登29.3%、奥地利19.7%、瑞典15.2% 、爱沙尼亚14.8%、瑞士11.7%、捷克共和国10.7%、拉脱维亚10.4%。

欧盟于1991年6月制定了《欧盟有机农业法规》/91，对有机农业及有机农产品的生产、加工、贸易、检验、认证和物品使用的全过程做出了具体规定。 分为16篇、6篇。 附件。 1991年制定时，该标准仅包含植物生产的内容。 1998年动物标准制定完成，并于2000年8月24日生效。欧盟标准适用于其境内所有有机食品（食用农产品）的生产、加工、贸易，包括进出口。成员国。 也就是说，所有进口到欧盟的有机农产品的生产过程都应符合欧盟的有机食品标准。 该法令对有机食品的定义范围主要是“未经加工的农作物”和“由一种或多种植物材料制成的供人类食用的产品”，包括畜产品，并采用特殊标准。

（一）有机食品标准规定

该法令对有机食品标准的规定主要包括：

1、只有当产品的原料、农产品、非农产品和添加剂100%符合法令（包括附录）的要求时，该产品才能在销售标签（产品名称）上标记为有机产品。

如果95%的农业成分是有机的，其余5%是普通成分并且不是有机生产的，如果在附录中注明，也可以使用“有机”一词。

2、从1998年1月1日起，表明有机农业成分的最低含量为70%，但并不意味着有机成分比例达到70%至95%就可以使用有机产品标签，而只是在成分说明中注明有机农业成分的比例。

3、过渡期产品一般到停止使用化肥后的第三个收获季节结束。 只有当它们是单一农产品的成分时才能被标记为有机食品，并且必须在收获季节之前至少12个月符合法律的要求。

（二）非欧盟成员国有机食品进口规定

该法令规定了从非欧盟成员国进口有机食品的原则，其中最重要的条款是，无论有机产品在哪里生产，都必须符合欧盟的要求。 由于各国对有机或生态农业的定义各不相同，迄今为止，有机食品还没有制定权威的标准。 但近年来，美国、日本以欧盟标准为范本，对原有标准进行了修订，使得欧美、日本的有机食品标准日趋一致。

目前有机产品出口获得欧盟授权有两种方式：

方法一：根据欧盟法规第11章第1-5条，非欧盟成员国（第三国）可以按照以下步骤使其产品作为有机产品在欧盟销售：

1、某一国家或地区的认证机构可通过其驻布鲁塞尔官方代表向欧盟委员会申请将该国纳入欧盟有机产品出口认可国家第三国名单；

2、提出申请的国家必须确认该国已建立了运行良好的标准体系和监测程序（法规或条例），并必须保证其生产加工标准和系统监测符合欧盟法规的要求；

3.必须列出所有最重要、最新、最完整的信息，如生产者、产品类别、种植面积（地点、范围）、未加工和加工的产品数量等。地方政府可以协助生产者、加工者和出口者起草上述文件；

4. 欧盟委员会审查申请并可能要求提供额外信息；

5、欧盟委员会投票是否批准申请，如果同意，将在欧盟官方公报上公告；

6、已列入第三国名单的国家出口商出口产品时，只需填写专用表格（表格）所要求的信息；

七、根据上述欧盟法规的相关规定，获准入境的第三国包括阿根廷、澳大利亚、匈牙利、以色列和瑞士。

方式二：从从未列入第三国名单的其他非欧盟成员国进口有机产品，根据法规第六章第六款的规定，需要单独获得许可。 认证机构核实进口商情况后，取得许可证后方可批准。 进口。

日本：切实完善有机认证体系

1992年，日本农林水产省制定了《有机农产品、蔬菜和水果的特别准则》和《有机农产品生产和管理要点》。 JAS法规的基本内容包括：农场的生产要求、加工厂的生产要求、包装的生产要求、进口商的要求。 它还规定有机种植必须使​​用有机种植的种子。 只有符合JAS法规要求的产品才允许使用JAS标志。 随后，日本修订完善了JAS法规。

修订后的日本JAS法规定，在日本市场上市的农产品必须具备以下五个标志：

1、有机农产品：要求不得使用化肥、农药超过3年； 只有95%以上的有机农产品用于加工食品，才能标注有机农产品认证标志。

2、无农药种植的农产品：完全不使用农药。

3、不使用化肥种植的农产品：完全不使用化肥。

4、少农药种植的农产品：农药用量低于正常用量一半的农产品。

5、减化化肥种植的农产品：化肥用量低于正常用量一半的农产品。

JAS标准实施后，采用基因转化技术生产的食品不被认定为有机食品。 例如，通过基因转化技术培育的大豆，即使3年以上没有使用化肥和农药，也不被认定为有机食品。

有机食品认证业务是由在农林水产省注册的日本国内认证机构批准的。

（二）实施有机畜产品认证

日本发现疯牛病后，消费者越来越关注食品安全。 为此，日本农水省决定自2002年起对肉、蛋等畜产品实施“有机食品”认证制度。“有机食品”认证授予以牛、鸡为原料的食品。用有机饲料喂养，不使用抗生素。

根据国际有机食品认证机构制定的标准，仅使用有机饲料饲养，不使用抗生素，公开饲养的畜产品为有机畜产品，以有机畜产品为原料加工而成的食品是有机产品。 日本农水省表示，将在国际机构规定的标准基础上制定“有机畜产品”标准。 届时，日本农林水产省指定的检验机构将定期检查农户的饲养情况，对符合标准的畜产品给予“有机畜产品”认证。

此外，澳大利亚、阿根廷、以色列等国家敏锐地意识到欧洲有机食品市场的潜力，并制定了相应的国家有机食品标准，并成功进入欧盟有机食品第三国名单。

中国：有机食品销量猛增，严格认证制度迫在眉睫

有机农业不使用化肥和农药，节约了能源（制造化肥和农药消耗石油和煤炭），所以有机农业是绿色节能农业。 有机农业减少了农业对环境的污染，节省了国家的环境管理资金，减少了因环境和食物引起的疾病的发生。 可见，有机农业的负外部性远小于传统农业。 从这个角度来看，政府应该支持有机农业。

中国于2005年颁布了有机产品标准，根据国际有机农业运动联合会的数据，2011年中国种植了190万公顷有机作物。据国家环保总局有机食品发展中心统计，中国有机食品市场2013年销售额为5亿美元，预计2014年这一数字将增长30%-40%。

与转基因生物一样，有机食品在中国也趋于普及，有机食品广告随处可见。 不排除一些企业在没有认证的情况下在产品上贴上“有机”标签，误导消费者、欺骗消费者。

因此，政府必须严格监管有机食品市场，或者毫不妥协地推行有机食品认证和标签制度，以免消费者对中国有机食品失去信心，阻碍中国有机农业的健康发展。

中国政府目前正在积极参与有机认证的国际合作。 阿根廷、以色列、匈牙利等国因与欧盟签署协议并全面执行欧盟标准而被列入欧盟第三国名单。 经过这些国家认证的有机产品可以顺利进入欧盟市场。 但我国尚未与其他国家或地区启动有机认证互认的正式谈判。 近期颁布的《中华人民共和国认证认可条例》也对外国机构在我国设立代表机构作出了具体规定，这对于保障我国有机食品认证健康有序进行具有重要意义。我的国家。

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