摸清家底绘就数据“一张图”万丈高楼平地起

大屏能否实现“云监管”？

近年来，上海立足都市农业高质量发展要求，构建了涵盖种植、畜牧、渔业等多个应用场景的数字化平台，集成了“神农口袋”、“畜牧业”等多个系统。管理》、《农产品质量安全移动监测分析》等。 农业结构化为加强农产品质量安全监管提供有力技术支撑，有力推动农产品质量安全监管数字化、智能化转型。

推进农产品质量安全监管信息化建设，是适应时代发展需求的重要路径。 信息化手段将成为未来农产品质量安全监管的战略选择，是实现农产品安全标签流通的科学途径。

摸清家庭背景，画出数据“一图”

完善的数据库是上海实现农产品质量安全监管数字化转型最现实的需要。 农业面积有多少？ 农业生产投入的使用是增加了还是减少了？ 生产主体数量发生了怎样的变化？ 每块土地的生产力如何？ 这些问题摆在监管数字化转型的路上，无法回避。

摸清上海农业的“家底”，已经是当务之急。 早在10年前，上海浦东新区率先在上海提出农用地“一张图”的概念。 现在，使用“浦东新区农地管理信息系统”，工作人员可以在后台随时查询园区内每一块农地的信息。

在浦东新区农业农村综合监管中心，王晓工作人员告诉记者，电脑屏幕上紫色色块代表的是每个地块的范围，浦东新区33.4万亩农业生产用地已纳入这个信息系统并有一个独立的编号。 目前，系统已建立了“一田一卡”、“一组一图”、“一村一表”、“一镇一库”的“四个一”农用地信息管理系统。 “也就是说，每一块农地都有自己的‘身份证’。” 王晓介绍道。

通过数据驱动的实际工作，建设数字农业基地，建立农用地“一张图”是上海的根本宗旨。 2019年以来，上海市农业农村委员会、测绘院等部门协同，统一制定技术标准，实行一地块一码，完成9个涉农项目超过100万项区和市级国有企业3家。 数据采集​​及上图农用地地块涉及粮田、菜地、农田、果园、水产、畜牧业等七大类农用地230万余亩，采集多源数据，如地理空间、土壤环境、遥感信息，形成上海农业“数字底图”。

至此，上海农产品质量安全监管数字化转型的“基石”已经建成。

各方练好监管“一盘棋”

如何玩数字监管的游戏？ 上海各区给出了自己生动的答案。

在上海市青浦区，通过应用“上海市农产品质量安全移动监管分析系统”，当地对辖区内所有规模化生产单位和“两品一标”生产单位进行抽查. 规模生产单位等规模生产单位全面推行资质证书制度，试点单位236家，累计颁发资质证书64.94万张； 开展以“互联网+”为导向的餐饮监测，通过第三方技术支持，开展在线餐饮服务的运营者，加大对食用农产品批发市场、菜市场、超市、大- 区域内规模化餐饮等，严格落实进货验货、信息追溯、食品储藏等要求。 近三年，主要食品总体监测合格率达到98.56%，呈逐年稳步上升趋势。 农产品和食品抽检量达到13.73批次/千人次。

上海市闵行区将农业物联网技术与农业信息化管理有机结合，开展农业可视化管理。 “所谓可视化管理，就是实现农业可视化远程诊断、远程控制、灾害预警等智能化管理方式，从而提高农业生产效率，提高农产品质量。” 闵行区农业农村局相关负责人表示，目前，闵行区在浦蔬菜、以岭、正义、乔家、满田、航宇等基地开展了智能化生产示范点建设，打造了一批具有一定标杆作用的智能化生产示范点。 全区106家规模以上生产经营单位全部纳入数字化监管体系。 通过完善农产品“身份证”、安装质量监管“千里眼”等措施，确保产地农产品质量安全，让老百姓买得放心、吃得放心。

在完成信用信息采集的基础上，上海浦东新区全面开展农业企业、合作社、家庭农场信用评级工作。 具体分为两步：第一步，固定信用等级。 制定了6大类14个子项的信用量化评分表，依托乡镇督导员，按照每年一次评价一张表的人工评分方式，对生产主体进行评分。 第二步是动态信用评价。 随着“一网统管”应用场景综合信息监管平台的建设与应用，在形成量化评分评级的基础上，结合日常网格化监管，对生产主体的生产行为（如如农药农资采购、生产档案等）信息记录上传等）、监测检测数据、评价奖励等，在平台上实现了动态、智能的实时行业信用评级. 同时，系统平台及时捕捉公共信用，使行业信用评级更具时效性和有效性。 目前，浦东新区涉农信用相关数据信息已纳入浦东新区大数据中心管理。

在上海市金山区，当地全面推进“神农码”建设，深入实施明码买药、扫码监管、扫码溯源等应用。 作为全市农业主体的唯一数字身份和农业生产经营活动的数字化凭证，专属的“山农码”不仅可以展示合作社的耕作时间记录、绿色认证等信息，合作社也会将其公示根据不同的应用场景。 在销售门店、展位、产品包装等处结合合格证、绿色标志，方便市民追溯产品来源。 目前，金山区已确定1652个实体为首批赋码对象，包括粮食、蔬菜、经济作物、水产品等类别。 同时，线上线下同步申请、审批、挂牌，依托“神农掌上”App进一步开展“神农密码”推广应用。 今后，合作社还可以扫码进行农药实名采购、农资监管等，从源头上解决农资监管难问题。

数字化转型激活监管“一张网”

经过多年的探索和实践，上海市农保监管数字化转型正逐步从“从无到有”到“从有到卓越”。 多年来，上海市以丰富服务功能、精准服务为导向，从生产者、消费者、经营者等角度，开发构建各类应用场景，解决农产品质量安全监管过程中的痛点难点问题。 “神农口袋”上海的研发应用，是上海致力于完成农产品质量安全数字化监管的生动实践。

“点‘神农口袋’，直接买农药，太方便了！” 在上海诚盈果蔬种植专业合作社，负责人盛诚正打开手机APP填写申请表。 将基本信息一一填好后，盛诚说道，几个工作日后，就会生成一个专属的“神农码”。 “以前买农药都是用身份证，现在打通了‘随神办’，扫码直接出示二维码买农药，非常方便。”

对农民来说，“神农口袋”不仅可以为精准农场管理提供助力，还可以贯穿农业生产经营服务的全过程。 “神农口袋”与区域农机指挥调度平台对接，农民使用“神农口袋”一键预约农机； 与农业保险机构业务系统对接，农民可根据作物种植档案和地块信息，一键在线批量投保，自动理赔； 农民还可以通过“神农口袋”扫码购买农药，农资自动入库管理。 农产品质量安全监管人员可通过“上海农安”监管APP实时调取“神农掌上”终端农资进出境记录和库存数据，实现农药闭环管控。

上海通过数据采集、编目、治理，整合了20多个行业应用系统的数据资源，形成了“农业综合数据资源库”，做好了与全国农产品质量安全的数据对接工作。追溯管理信息平台。 “一馆一馆”，实现“一次收藏、多方共享、汇聚融合、无限使用”。以“神农口袋”和“畜牧管理”两大直报系统为“经脉”，贯穿农业发展全链条，数据汇集至上海农业数字云平台，打破数据孤岛的界限，打通生产、补贴、监管、绿色认证、品牌等环节数据，编织“一农业生产管理网”。

目前，“神农口袋”与“上海数字农业云平台”互联互通，涵盖粮食、蔬菜、瓜果、水产等行业。 全市178万亩农业用地、9013个农业规模化经营主体依托“神农口袋”直接联网上报，基本实现了全产业农业生产动态实时更新，为农业生产提供数据基石。农产品质量监督。